宁波市奉化区“四个立足”推进中介机构改革创新

　　为进一步深化经营性事业单位转企改制，促进“最多跑一次”改革提速增效，宁波市奉化区立足实际，多措并举，扎实推进中介机构改革创新，着力实现“质效双提升”。

　　一、立足“市场化”，稳步推进中介机构转企改制。按照“成熟一个、改制一个”的原则，该区分批推进建筑设计院等5家中介性质事业单位转企改制，撤销事业机构，注销单位法人，回收事业编制，并通过国有股认缴出资等方式规范国有资产处置，彻底切断中介机构与政府部门的利益链。通过改革，中介性质事业单位依法转制为自主经营、自负盈亏的市场主体，完善产权清晰、科学管理的现代企业制度。同时，有助于破除中介服务垄断，建立公平竞争的中介服务市场。

　　二、立足“平台化”，大力拓展中介机构服务渠道。该区通过优化资源配置，建立完善了线下线上相结合的“中介超市”服务平台。线下，将区测绘院等8家涉审批中介机构引入区行政服务中心，设立实体窗口，为企业提供测绘、环评、图审等高频中介事项服务；线上，通过手机APP创建“掌上中介”，并大力推行服务承诺、信息公开等机制，如在“奉化区行政服务中心”微信公众号“中介超市”栏目，可实时查询区域内中介机构的经营范围、办理时限等相关信息，为企业选择中介服务提供便利。

　　三、立足“精简化”，全面提升中介机构服务效率。为进一步精简规范行政审批中介服务目录，该区印发了《关于做好行政审批权力事项前置中介服务及条件材料专项清理工作的通知》，通过专项清理，共减少38项前置中介服务事项、89项条件材料、67项兜底条款，取消43类证明，大幅提升了服务效率。如该区出台《关于深化企业投资项目高效审批实施意见》、《关于印发企业投资项目高效审批全流程操作细则的通知》等规范性文件，通过精简中介服务事项，使企业投资项目从备案到施工许可证发放，全流程审批时间压缩到65个工作日完成，优化了营商环境。

　　四、立足“公开化”，科学构建中介机构监管体系。该区通过印发《关于加强涉行政审批中介机构管理的实施意见》，进一步加强中介机构日常监管。如建立了信用等级评定机制，行业主管部门根据中介机构服务态度、办事质量等综合表现，区分为A、B、C、D四个等级进行评定，并将评定结果在《奉化日报》等媒体上公示，倒逼中介机构不断规范服务行为。同时，完善了相应惩戒机制，被评为C级的中介机构实行重点监管，评为D级的列入黑名单，并依照法律法规对相关失信从业人员进行处理。