济南市长清区开展“一次办好”改革 助推政务服务“加速跑”

　　为进一步优化政务环境，济南市长清区坚持“一次办好”为目标，立足长清实际，以推进政府职能转变为中心，建立健全“四项措施”，完善工作“一次办好”工作机制，全面打造“放管服”改革“增强版”，助推政务服务“加速跑”。

　　一是推行审批服务前置，建立“店小二”服务新理念。坚持问题导向，加强清单管理的基础上，不断继续深化“放管服”改革，积极推进实施销权减证、规范用权“五大行动”。长清区根据法律法规等修订情况，及时承接落实上级下放的行政权力事项，动态调整区级行政权力事项。去年以来，承接上级下放权力事项44项，分5批取消行政权力事项119项；取消中介服务收费项目3项，清理各类无谓证明繁琐手续39项，新增权力事项106项目。结合工作实际，对区食药局的225项行政权力进行了重新公布。目前，全区保留实施的行政许可事项、公共服务事项全部纳入省行政权力事项动态管理系统。同时，为提升项目落地投产速度，长清区积极推进开展集中行政许可改革，将权力事项逐步下放到济南经济开发区，推出项目代办专员，权力清单内的事项直接审批，权力清单外的事项由代办专员全程帮办，加快了项目审批速度，降低了办事成本，激发了市场活力。

　　二是“最多跑一次”改革，打造“放管服”改革“增强版”。为优化政务环境，打造人民满意的服务型政府工作部署。根据市委、市政府关于打造“十最”政务环境助推济南新旧动能转换的实施意见要求，长清区在全面梳理行政权力事项、公共服务事项的基础上，以公布的行政权力清单和公务服务事项目录为基础，对每个事项需要相对人到场次数、网上办事情况和办理环节进行了全面梳理。经“梳理审议、征求意见、审核确认”，全区共确定45个区直部门行政权力“最多跑一次”事项150项（其中“零跑腿”事项3项，“只跑一次”事项147项），公共服务“最多跑一次”事项涉及44个区直部门及10个街镇1419项。根据梳理情况，制定印发了《长清区行政权力事项“零跑腿”“只跑一次”“你不用跑我来跑”事项目录》和《长清区公共服务事项“零跑腿”“只跑一次”“你不用跑我来跑”事项目录》。建立了“最多跑一次”目录动态调整机制，依照法律法规立改废和规章调整情，及时调整《目录》。“最多跑一次”的推出，方便基层群众办事创业，激发市场活力和社会创造力。

　　三是推进“互联网+政务服务”，编织“智慧型”审批网。为提升政务服务效能，让企业和群众少跑腿、好办事，济南市长清区立足简化优化政务服务流程，围绕解决基层群众“环节多、效率低、办事难”等问题，在优化环境的基础上，同步推进政务审批平台建设，将所有“零跑腿”和“只跑一次”等事项全部纳入政务服务平台，完善运行要素，提高网办深度。同时，狠抓企业服务，增强中小企业发展活力，在济南市经济开发区建立审批代办服务，全区9个部门40余项区级审批权力下放到开发区，依托山东省政务服务网专线，启用开发区审批端口；邀请专家深入项目一线开展规划服务工作，打造“保姆式”服务模式。截至目前，“智慧型”审批网的组建，实现了让数据多跑腿、群众少跑腿，最大限度降低了群众办事成本，极大地方便了基层群众办事创业。

　　四是转变监管理念，构建“全覆盖”监督新途径。为规范市场执法行为，创新政府管理模式。长清区在前期开展“双随机”抽查试点的基础上，积极推进“双随机、一公开”监管，利用2个月的时间，对全区36个行政职能部门（单位）“随机抽查事项清单”进行重新梳理，确定“随机抽查事项”275项。完善了“随机抽查事项清单”，健全了“市场主体名录库”“执法检查人员名录库”，规范了随机抽查程序，建立了统一规范的市场管理信息平台。特别邀请了浪潮集团工程师，组织举办了“双随机”市场监管服务平台培训会，对全区36个具有执法主体资格的部门（单位）工作人员进行监管系统使用操作培训。出台了“双随机”监督管理办法，形成了检查事项、抽查对象和执法人员“三个全覆盖”，实现了事中事后监管工作规范化、常态化。