江苏盐城市盐都区加快推进相对集中行政许可权改革

　　今年以来，江苏盐城市盐都区以利企便民为导向、以优化营商环境为目标，全力推动“一枚印章管审批”，加快推进相对集中行政许可权改革。

　　一、组织学习考察，深入摸排调研。专门赴闵行、江阴、如皋等地考察，借鉴吸收先进做法，进一步拓宽视野，并在盐城高新区相对集中行政许可权改革试点工作的基础上，根据盐都机构改革方案，在全区范围全面推行相对集中行政许可权改革。2019年2月25日，盐都区行政审批局正式挂牌成立。根据省委编办、市委编办编制的划转行政事项参考目录、市行政审批局划转事项清单和区政务服务工作实际，多次召集涉改部门的主要负责人、分管负责人、行政许可科科长、窗口工作人员进行调研座谈，分析事项划转的可行性，了解办理事项审批工作人员的具体情况等，为事项划转、人员划转奠定坚实的基础。

　　二、立足利企便民，编制划转方案。根据区情实际出台《盐城市盐都区人民政府办公室关于划转部分行政权力事项的通知》，将涉及市场准入和投资建设两个领域的10个区直部门承担的47项行政事项划转至区行政审批局。基本涵盖了创业投资、3550改革和群众生活密切相关的行政事项，其他未划转的行政审批职责，按照“三集中、三到位”要求，仍由原部门在区政务服务中心设置的服务窗口负责办理。下一步将根据“编随事转、人随编走”原则，配齐配全盐城高新区行政审批局人员，编制修订区行政审批局的“三定”方案，重新核定单位职责、内设机构、行政编制、领导职数等。

　　三、坚持统筹兼顾，谋划运行机制。为便于推进行政审批局事项及人员划转，厘清审批监管职责边界，规范行政审批局运行，盐都按照“法治引领、规范先行，简政放权、转变职能，审管分离、统筹推进，蹄疾步稳、分批分期，优化服务、阳光便民”的原则，从机构设置、事项受理、人员调配、权责边界、联动机制、法律责任、保障措施等七个方面拟定了18条运行建议，对划转事项、人员转隶配备进行统筹谋划、科学设计，明确审批局与原部门的职责边界、法律责任、审批监督机制。