山东省济宁市金乡县打好“执法”“监督”组合拳有效提升基层执法效能

　　按照依法行政、建设法治政府的要求，山东省济宁市金乡县坚持以推动执法重心下移、减少执法层级、相对集中行政执法权、规范执法主体、优化执法力量配置为重点，以“执法力量+执法监督”双下沉为工作抓手，加快建立权责统一、权威高效、规范有序的行政执法体系，有效提升基层执法效能。

　　一、转移重心，下沉执法力量。一是执法权力下放，让基层“看得见、管得了”。将综合执法、市场监管、自然资源和规划等四个领域全部或部分行政处罚权、行政强制和行政检查事项集中下沉镇街行使；将农业农村、文化旅游、卫生健康、应急管理等4个领域的行政处罚和行政检查事项委托镇街，镇街综合行政执法办公室代表镇街行使行政执法权。二是执法力量下沉，让镇街“接得住、管得好”。加大执法人员下沉力度，综合执法、市场监管、自然资源和规划等4个部门执法人员下沉镇街，接受镇街的统一管理。三是优化镇街机构设置、人员配置，让基层执法“找得到、抓得准”。进一步做实镇街综合执法办公室，13个镇街均单独设立了综合执法办公室，配备了熟悉镇街地域实际的工作人员，充实到执法工作一线，协同配合做好辖区内执法工作。

　　二、关口前移，规范执法程序。为有效促进镇街行政执法工作的法治化、规范化、标准化建设，我县探索实施执法监督关口前移，在镇街司法所加挂行政执法监督办公室牌子，同步下沉执法监督人员，具体负责镇街及各职能部门派驻镇街机构行政执法的日常监督，参加对镇街及各职能部门派驻街道机构有关行政执法的专项监督、综合检查、案卷评查等工作，配合镇街及时协调解决各类执法争议问题，填补了镇街行政执法监督工作空白。此外，我县兴隆镇探索在重点企业建立行政执法监督联系点、聘任行政执法监督员，实现了执法监督关口的再次迁移，真正打通了综合行政执法向基层延伸的最后“一公里”。

　　三、融合联动，凝聚执法合力。制定了《镇街综合行政执法协调联动机制》，明确了镇街与县直部门的沟通协调机制，要求镇街对作出的行政执法决定以及执法过程中发现的问题，及时通报县直部门，需要县直部门提供审批资料、技术鉴定的，职能部门及有关机构要积极配合；镇街与县直部门之间加强信息共享，实行执法信息双推送。各镇街成立由书记任组长、镇长任副组长的镇街综合执法协调小组，明确一名领导班子成员专门负责综合执法具体工作，根据工作需要，每月召开一次协调小组联席会议，邀请县直部门分管领导列席参加，集中研究执法相关事宜，开展联合执法。截止目前，共开展联合执法110余次、专项执法30余次，解决基层“老大难”问题40余起，切实形成了执法合力。