济南市济阳县“四线联动”积极探索基层执法新模式

　　为进一步加强基层执法力量、提高执法效能，构建科学规范、运行高效的综合行政执法体系，济阳县积极探索构建以县级为“顶线”，镇（街道）为“中线”，社区管区为“底线”，三级联动为“竖线”的“王”字型执法新模式。

　　一是优“顶线”，实现监管执法融合。建立综合行政执法联席会议制度，统筹协调解决管理与执法衔接、职能部门与执法部门间越位和缺位问题，严格落实镇街和职能部门的主体责任，不断强化事中事后监管、技术支持和末端执法的有机联动。积极探索建立统一执法联动制度，统筹整合任务指派、指挥调度、检查督办、考核奖惩等环节，逐步形成事前预防、事中检查、事后查处有机结合的长效机制。

　　二是强“中线”，优化镇街执法格局。加大镇街资源整合力度，优化镇街农业综合服务中心力量，做好农业、林业、水务等于群众密切相关领域的服务工作；整合镇街现有聘用人员，配合做好辖区内的管理工作，全力进行宣传，提升群众对综合执法改革的知晓度；充分发挥综合行政执法办公室组织协调作用，联合辖区内县直部门派驻机构与镇街工作力量开展联合执法，形成“综合服务、前置管理、末端执法”基层执法新格局。

　　三是实“底线”，配强“网格”执法力量。合理划分网格，按照城区型、农村型分类设置的标准，将执法力量进一步下沉，街道力量下沉到社区、乡镇力量下沉到管区；成立机动中队，做好执法信息发现预警和发现上报的、执法联络配合工作。同时，实行网格巡查运行机制，设置科学的巡查工作内容、巡查范围、巡查频率等指标，完善流程、规范行为，确保资源在网格叠加、力量在网格沉淀、工作在网格联动、任务在网格落实。

　　四是畅“竖线”，建立上下联动机制。运用现代科技手段，积极推进综合执法“线上线下”联动。探索建立职能部门与综合执法机构之间的信息共享平台，加快综合执法信息平台与政务信息平台融合，探索实现综合执法信息与社会信用信息基础数据库互联互通。明确联动职责，逐步建立完善部门与镇街“责任共担”的捆绑考核机制，打造一套“信息采集、收集汇总、分流交办、答复反馈、监督制约、考核奖惩”的完整流程，真正实现信息共享、整体联动。