近年来，山东临沂市平邑县坚持权责一致、协调创新的原则，深入推进综合行政执法改革，不断理顺管理体制，提高执法水平，构建权责明晰、管理优化、执法规范、安全有序的综合行政执法体制，有效保障全县经济社会高质量发展，人民群众满意度和获得感不断提升。
一、规范权力运行，实现制度引领，打造权责明确行政执法新体系
按照权责清单“三级四同”要求，重新理顺认领县综合行政执法局行政权力事项1028项，相关职能部门及时梳理综合执法事项配套细则，明确执法依据和标准，进一步规范了权力运行，为科学执法提供了理论基础。重新修订县综合行政执法局“三定”规定，明确机构权限，细化科室职能，厘清与相关部门的职责分工，进一步完善综合行政执法协调配合机制，构建事前预防、事中检查、事后查处有机结合的长效监管机制，建立信息网络化联系和协作会议制度，完善协调配合机制和办事流程,及时协调解决综合行政执法中的重大问题，不断提升行政管理效率和综合行政执法履职能力。动态调整县乡“属地管理”事项主体责任和配合责任清单，新增2项“乡呼县应”事项后清单共计53项，其中执法事项21项，一一细化事项说明书，逐项明确工作职责、责任科室、联系电话等内容，细分县职能部门和镇街具体工作职责，健全县镇综合执法联动机制，全面架起“乡呼县应”保障网。
二、理顺执法队伍，强化部门联动，构建协调顺畅综合执法新机制
为破解体制不顺、职责不清、衔接不畅等问题，在充分调研分析的基础上，在县综合行政执法局设立县文化和旅游综合执法中队、县自然资源和规划综合执法中队，分别派驻县文化和旅游局、县自然资源和规划局，具体负责文化旅游、自然资源和规划领域执法。派驻中队实行双重领导体制，日常考核、执法活动安排以被派驻单位管理为主，执法队伍负责人任免前听取被派驻单位的意见，有效加强了队伍人员管理力度，理顺了执法队伍管理模式。建立健全综合执法信息共享制度，县综合行政执法局与相关行政管理部门在履行各自职责过程中，互相通报、共享各类行政执法信息，包含执法工作依据、有关行政决定、统计分析数据、自由裁量标准、执法工作流程等。综合执法信息通过线上线下两种方式实现信息共享：线上，依托全县政务服务大平台，通过“互联网+执法信息”的形式，让执法信息在部门间“跑路”；线下，通过部门之间抄告、移送、移交等形式，实现执法信息“互通有无”。
三、推进执法下沉，凝聚执法合力，创新“村居吹哨、部门报到”执法新模式
镇街创新“村居吹哨、部门报到”联合执法模式，以综治信息平台为基础，以农村网格员为依托，形成了覆盖全镇、辐射到村、精准到户的“线上+线下”村级巡查网络。平邑街道自主研发社会治理信息化平台，配套手机APP，将63个村居（社区）逐一按空间划分为5—7个单元网格，共划分358个网格，每个单元网格由1名村居（社区）两委成员担任网格长，1名街道工作人员担任网格指导员，人人都是网格员，共同开展日常巡查、网格管理等工作，目前通过APP注册用户66000余人。通过选优配强工作区、村级主官，夯实巡查网络的责任主体，通过每月一次的集中培训，不断加强基层网格员在违法行为识别、违法信息取证、有效信息上报等方面的能力水平，保障了“哨声”的全面覆盖和高效精准。进一步整合市场监管、农业农村、安全生产、生态环境等具有执法职能和权限的资源力量，形成“大综合”执法，确保村居“哨声”一响，无论涉及哪一类违法主体和违法行为，联合执法力量都能够联动就位、下沉到位、相互补位，实现辖区范围内违法行为查处的快速响应、快速出击、快速处置，切实解决基层执法“看得见的管不了、管得了的看不见”问题，全面降低执法成本、不断提升执法效能。
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