一、理清三张清单，明晰权责边界。以浙江省权力事项库（监管库）和1530部法律法规为依据，编制了市区乡三级监管事项清单、行政执法事项清单和职责边界清单，实现权责更清晰。一是编制监管事项清单。以“谁主管，谁监管”为原则，逐一明确8420项监管事项的监管主体，并根据群众生活紧密度、安全生产关联度等要素，分领域、按频次绘制了监管事项“红黄蓝”三色图，实现了监管精准化。二是编制行政执法事项清单。梳理市、区两级4792项行政执法事项，根据省厅复函确定的24个部门管理领域事项范围，将区综合行政执法事项从488项增加到2543项。选取基层迫切需要且能有效承接的33项执法事项下放乡镇（街道）行使，并逐项制定执法指南、流程图和案例模板，确保乡镇（街道）接得住。选取556项事项赋权至白龙桥等3个重点乡镇，实现了审批-监管-执法闭环，有效解决了乡镇（街道）“看得见管不好”等问题。三是编制职责边界清单。针对权责不清等问题，按照“执法”“执法+巡查”“巡查+执法”“监督检查+执法”四大类，为每个事项精准梳理业务主管部门和综合行政执法部门职责边界，实时动态调整和迭代更新。
二、重塑执法队伍，健全体制机制。坚持系统集成，整合市、区、乡执法力量和专业资源，健全三级协同联动机制，提升行政执法效能。一是优化行政执法队伍。在区级层面，整合执法队伍，形成“1+4”（综合行政执法+市场监管、交通运输、生态环境、卫生监督）的执法新架构。整合执法力量，综合考虑事项划转量、近三年执法办案量、部门实际从事执法人员数量等因素，合理提出划转人员编制，推进职责划转与机构编制划转同步实施。在乡镇（街道）层面，组建15支乡镇（街道）综合执法队，作为乡镇（街道）内设机构，与区综合行政执法局派驻执法中队实行“两块牌子、一支队伍”。推进执法人员向基层下沉，选派92名业务能力强、综合素质高的队员充实到基层一线，一线执法人员编制占85%左右，下沉乡镇（街道）执法人员编制60%左右。印发《婺城区行政执法部门派驻乡镇（街道）人员管理暂行办法》，赋予乡镇（街道）综合管理权与统筹协调权，实现了乡镇（街道）“一支队伍管执法”。二是创新“一个中心统执法”。建立区行政执法协调指挥中心，由副书记、分管副区长担任双指挥长，构建“一体化”执法指挥体系。纵向上，建立市区乡三级上下贯“1+N+15”联动模式，以一个中心为枢纽，对上承接N个市级部门的专项执法任务，制定一体化执法协作清单，明确跨层级协作执法领域、执法事项，通过行政执法协同指挥平台实现协同联动，向下指挥15支乡镇（街道）综合执法队“属地执法”。横向上，深化“1+4+X”执法机制，统筹调度1支综合执法队伍、4支专业执法队伍和X个行业主管部门的资源力量，开展事中联合监管和事后“综合执法+专业执法+联合执法”，实现“进一次门、查多项事”。三是突出“场景+执法”特色。聚焦群众关切和执法堵点，深化“监管一件事”集成改革，梳理企业安全生产、城乡规划监管、扬尘污染治理等10个“一件事”场景，以“一件事”理念构建事前审批、事中监管、事后处罚的全流程闭环，实现跨部门协同联动“全过程”管理。
三、谋深数字赋能，提升执法效能。为提高行政执法数字化水平，组建区行政执法指挥中心，挂区数字执法指挥中心牌子。一是打造多跨协同场景应用。以数字化改革为引领，构建“115X”全智治数字执法体系（即组建区数字执法大队，迭代升级综合行政执法协同指挥集成应用，建设综合管理、指挥调度、集成智办、执法办案、监督评价等5大模块和垃圾分类、瓶装燃气等X个特色多跨协同场景应用。二是突出协同联动执法。协助区综合行政执法局承担跨部门、跨领域、跨区域执法事项的指挥协调，落实区行政执法协调指挥中心交办任务，负责全区行政执法日常指挥协调，加强数字执法领域信息技术研究、推广、运用，协助开展非现场执法。三是创新实现数字执法“五个一”。在省“互联网+监管”系统和省行政执法监督系统基础上迭代升级，开发综合行政执法协同指挥系统，实现了数字执法“五个一”。即：贯通基层治理四平台，汇聚8890、随手拍小程序等信息，实现“信息一网归集”；建立“1+3+15”快速反应机制（1分钟响应、3分钟出勤、15分钟处置），实现“资源一网调度”；构建主动感知、信息提醒、限时整改、检查督促的“全生命周期”线上监管执法闭环，实现“事件一网统管”；建设“电子笔录室”“智能裁量”等功能，实现“执法一网智办”。建立“电子监察室”，在智慧监督“AI巡兵”模块中接入全区执法人员信息，实现“监督一网覆盖”。
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