综合行政执法体制改革以来,山东省聊城市东阿县切实推动城乡综合行政执法一体化,多措并举提升执法效能,建立健全综合行政执法协调配合工作机制,全力推进新时代城乡综合行政执法体系建设。
一、在“推动城乡执法一体化”上发力。在县乡两个层级,积极构建“大城管”模式,撬动城乡治理实现跨越式发展。通过组建县综合行政执法局,加挂县城市管理局牌子,整合城市管理全部职能,以及住建、文化两个领域全部行政处罚权和行政强制权,在县乡两个层级集中行使行政执法权,开展跨领域、跨部门综合执法。县综合行政执法大队下设14个执法中队,其中1个直属执法中队负责跨区域和重大案件的查处,11个执法中队派驻到各镇街和经济开发区。文化和住建两个重点领域分别设置文化市场执法中队和建设工程执法中队,实行与行业主管部门合署办公、联合执法工作体制,既实现了资源效益最大化,又有效化解了综合行政执法与行业主管部门之间推诿扯皮、职责不清的问题。加大镇街对辖区执法机构的人事管理权限,派驻基层的11个执法中队接受所派驻辖区镇街和开发区的统一指导和协调,执法中队负责人任免时,征求派驻地党(工)委意见。
二、在“提升城乡执法智能化”上发力。一是在县级层面,健全智慧化平台,构筑管理新模式。运用数字城管平台,建成了“9+X+1”的智慧城管指挥平台,实行365天不间断运行。2020年以来数字化城市管理指挥中心共受理各类城市管理案件1.05万件,处理完结1.03万件,处置率达98%。二是在镇街层面,各镇街分别设立综合行政执法办公室,负责辖区内综合行政执法的组织协调、应急指挥、配合执法等工作。综合行政执法办公室作为综合执法平台,统筹辖区内派驻执法机构和基层执法力量开展联合执法。2020年以来,各镇街开展镇容镇貌专项整治活动,规范店外摆放180余次,规范流动商贩80余处。清理橱窗广告90余处、喷涂野广告160余处、清除门窗贴字70余处,拆除破损大型广告牌7处,小型广告牌30余块。联合派驻执法中队拆除违章建筑228处,共计6.4万平方米,有力维护了镇容镇貌的干净、整洁。
三、在“协调配合机制系统化”上发力。切实加强综合行政执法机构与相关职能部门的配合协作,提高行政执法效率和水平,印发了《关于进一步明确相关职能部门与综合行政执法机构职责建立健全综合行政执法协调配合工作机制的意见》,对日常监管、行政处罚和行政强制程序作出明确规定。建立健全了综合行政执法联席会议制度,及时研究解决日常监管与执法工作中的问题。制定印发了案件移送、信息共享、部门联动等7个执法保障工作机制。全面厘清了综合执法机构与职能部门的职责边界,构建了系统完备的执法协作配合机制。比如:在加强文化旅游市场监管方面,采取日常监管、双随机抽查等专项行动与综合行政执法相结合的方式,做好“扫黄打非”文化市场非法出版物专项整治工作。对旅行社经营规范性和工业旅游现象开展深入细致的排查筛查,开展集中整治行动30余次。检查印刷企业、出版物市场经营单位70余次,取缔无证经营出版物流动商贩7处,没收非法出版物400余册,有效地净化了全县文化旅游环境。
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