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浙江省衢州市衢江区“四举措”全面梳理部门与乡镇职责边界

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  为做好机构改革“后半篇”文章,加快推进乡镇(街道)机构改革进程,提升“放管服”改革效能,构建扁平一体、运行高效、执行有力的乡镇(街道)管理体制和机制,浙江省衢州市衢江区按照“权力下放、便企利民,权责统一、放管结合”的工作思路,开展区乡职责边界事项梳理工作,目前已梳理出该区49个区级部门共402项区乡职责边界事项。

  一是从“全”梳理权责清单。指导区级党政群、人大、政协、法院、检察院等69家单位全面梳理延伸到乡镇(街道)的权责事项,梳理区乡共同承担且层级间职责不清事项,聚焦自然资源、生态环境、城乡建设、应急管理、市场监管、综合执法、乡村振兴、卫生健康、民生保障、社会治理等方面重点工作,进一步明晰区乡工作分工,明确各自的职责范围。

  二是从“细”明晰职责边界。组织区级部门按照清单与乡镇对接,逐项研究确定工作运行流程,细化任务分工、明确程序环节、压实工作责任。三上三下征求乡镇及相关部门意见,成立事项梳理调研组,到乡镇和部门实地走访调研,了解具体梳理情况和难点堵点。分批次分领域召开职责边界梳理工作会议,逐项讨论部门报送事项,参照省委编办指导意见修改完善清单。

  三是从“优”保障乡镇承接。为解决乡镇业务承接能力不足的问题,在职责边界梳理过程中,每项向乡镇延伸的工作,都要求部门在《清单》中就列出相应的保障措施,区级党委政府及其职能部门对交由乡镇(街道)办理的事项要给予相应经费、人才、技术保障,并通过现场培训、网络培训等多种形式加大培训指导力度,全面提升乡镇承接能力,确保乡镇有效开展各项工作。

  四是从“活”实行动态管理。清单具体实施过程中,暂未列入清单但基层反映存在区乡职责不清等问题的事项,应及时增加到清单中。已列入清单,因法律法规规章和机构职能调整等原因发生变化导致不宜列入的事项,要求实时删减。规范清单动态调整程序,清单事项涉及增减或内容调整的,由区级职能部门或乡镇(街道)提出书面申请,经该区区委编办、司法局审核后,报区级党委政府研究同意后实施。

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