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山东省滨州市委编办抓实“四项硬指标”加快开发区体制改革步伐

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  为认真贯彻落实省委关于开发区体制机制改革创新决策部署,山东省滨州市委编办围绕开发区体制机制改革创新职责,及早成立工作专班,制定具体工作方案,本着“能早则早、宜快则快”原则,细化工作、实化措施,抓实“四项硬指标”,全力推进开发区改革创新各项工作。

  一是抓统筹优化。结合党政机构改革要求,明确了“优化协同高效、聚焦主责主业、管理转向服务、取消机构规格”四项原则,整合归并开发区管理机构,实行“大部门、扁平化”管理,尤其对实行“一区多园”开发区加大整合归并力度,从严控制管理机构和派驻机构数量。在与市直部门、开发区进行专题座谈,深入交流和反复沟通的基础上,向市委提出市属和县(市、区)属开发区管理机构、派驻机构设置方案和原则

  二是抓基础整合。按照改革要求,对需要划转的滨州经济技术开发区杜店、沙河、里则街道和滨州北海经济开发区马山子镇4个乡镇(街道)机构编制情况进行预先梳理、摸清底数。按照“编随事调、人随编走”原则,研究拟订了涉改乡镇(街道)机构编制人员划转工作方案,召开开发区乡镇(街道)划转工作会议,下发《关于市属开发区乡镇(街道)机构编制人员划转工作有关事宜的通知》,明确划转范围,压实工作责任,严格程序时限,严明纪律要求。

  三是抓职能剥离。依据属地管理原则,积极稳妥剥离开发区承担的社会事务管理职能,交由地方政府承担或由上一级政府派驻机构承担。剥离开发运营职能,交由市场承担。分类编制开发区管委会职能剥离目录。经梳理,编制国家级开发区社会事务管理职能剥离事项80项(主要集中在农业农村、市场监管、医疗卫生、社会保障等18个领域),开发运营职能8项(基础设施建设、土地开发、物业管理、资本运作、商贸物流、公共服务等);编制县(市、区)属省级开发区社会事务管理职能剥离事项51项,开发运营职能7项。

  四是抓清单制定。制定市属开发区管委会权责清单编制工作方案,明确编制标准,确定时间表、路线图。以市直部门编制公布的权责清单为基础,结合开发区机构职责设置、剥离社会事务管理职能和开发运营职能等情况,梳理编制开发区管委会权责清单。对在开发区设立派出机构的,其部门权责事项原则上不再列入开发区管委会权责清单。目前,已对公安、财政、自然资源规划、生态环境、审计等5个市直部门权责清单事项进行了详细梳理,指导开发区启动了权责清单编制工作,力争10月中旬编制完成。

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