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山东省淄博市桓台县“四点发力”加速推进开发区体制机制改革

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<<  山东省淄博市桓台县紧紧抓住开展区改革契机,突出做好职能定位、体制机制、人事管理、产业布局四个方面,有力推进开发区体制机制改革,为县域经济发展添油助力。

  一是从去行政化改革方向入手,力促职能定位“精准”。向主责不明、机构臃肿的痼疾“动刀”,实施机构“大部制”、管理“扁平化”,精简归并开发区内设机构,严格控制派出机构数量。制定开发区“权责清单”“保留经济管理职能目录”“剥离社会事务管理职能目录”“剥离开发运营职能目录”,建立协作配合机制,推动开发区进一步瘦身。加大简政放权力度,对开发区范围内的重大项目,依法精简准入手续,建立“绿色通道”,全面深化“一窗受理、一次办好”流程再造,最大限度简化审批程序。

  二是从市场化改革取向入手,力促运行机制“高效”。运用市场化理念和平台思维,创新开发区产业发展、招商促进、开发运营等体制机制。改组1家国有平台公司,承担产业培育、开发运营、“双招双引”、专业化服务等职能。依托东岳集团组建1家开发运营公司,管理体制以“小管委+大公司”为主导,推动平台公司高度市场化。鼓励金诚、博汇、汇丰、东岳等骨干企业围绕产业链延伸、上下游配套开展以商招商,实现沿链聚合、集群发展,建设管理运营“区中园”。健全完善政银企合作平台,举办银企对接活动,积极向金融机构推介优质项目、优质企业。

  三是从改革人员管理模式入手,力促人事管理“创新”。实行全员岗位聘任制、绩效考核制和末位淘汰制,建立人员能进能出、岗位能上能下的竞争性选人用人机制。按照“老人老办法、新人新办法”的原则,做好人员的调整分流和选聘工作。采取县级领导同志署名举荐、单位党组织推荐、干部个人毛遂自荐相结合的方式,在全县范围内“相马”“赛马”。强化加快开发区发展导向,薪酬总额与经济发展、税收增长、辐射带动作用、全省评价位次、市县综合考核评价等因素挂钩,并随着同条件机关工作人员工资增长予以相应调整,激发干事创业热情。

  四是从优化开发区布局入手,力促产业布局“科学”。强化生态思维,将开发区建设发展深度融入国家和省市战略,对开发区管辖范围、产业方向等进一步进行明确。对辖区内园区,通过代管、托管、共建等方式进行整合,推行统一规划、统一招商、统一产业布局、统一行政审批、统一综合执法等“五统一”,形成区域联动、资源共享、优势互补的协同创新发展格局。围绕省“十强产业+人工智能”、市“四强”产业、县“542”现代产业体系,淄博东岳经济开发区重点规划发展高端功能膜产业集群,桓台经济开发区重点规划发展齐鲁创智谷智慧产业集聚区,推进产业集群化、园区化、基地化、高端化。

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