为进一步加强森林防灭火体系建设，泸州市委编办以扎实做好机构改革“后半篇文章”为契机，以优化机构设置和职能配置、创新制度管理、强化统筹保障为突破点，着力破解森林防灭火管理体制机制壁垒，化解防范各类风险点，构建了科学高效的森林火灾防控新体制，促进了全市森林防灭火形势稳定向好，全面提升了森林火灾综合防控能力。
一、优化机构职能体系，着力构建协同高效的管理体制
一是优化机构设置。严格落实机构改革要求，市、区县整合安监、水务、国土、公安、民政等部门的安全生产、应急管理、灾害防治和救援等职责，组建应急管理局，构建上下对应的应急管理体制。按照一类事项由一个部门管理的原则，整合相关部门林业资源管理、森林防灭火、自然保护区、自然遗产等职能职责，由自然资源和规划或林业竹业部门管理，机构职能体系实现了与中央保持基本对应，与省级机构改革有效衔接。
二是厘清职责边界。巩固深化机构改革成果，推动应急管理和森林防灭火职能职责落地落实，在应急管理、自然资源和规划、林业竹业、水务等部门“三定”规定的基础上，进一步细化职责分工。横向上，逐一明确应急局与同级自然资源和规划、林业竹业、水务等部门的事权划分，分别形成地质灾害、水旱灾害、森林火灾、地震等自然灾害“防”“救”“治”职责分工，实现职责事项无缝对接、责任边界清晰明确、责任链条完整闭合。纵向上，印发市、区县权责清单，细化同一项职责在市、区县两级的具体工作任务，实现工作职责上下衔接、权责一致。细化明晰部门内部应急管理和森林防灭火职责，优化运转流程，切实提升全市防灾减灾救灾能力水平。
二、健全制度体系，着力构建科学规范的运行机制
一是压实党政责任。印发《党委、政府及有关部门（单位）森林防火工作职责》，在全省率先实行“党政同责”“一岗双责”，建立党政领导干部森林防灭火工作责任追究制度，明确各级党委政府、市级相关部门对本地区、本部门森林防火工作负总责，各级人民政府、部门主要负责人为第一责任人。建立责任考核和追究制度，将森林防火工作纳入领导干部任期生态建设责任制考核和党政干部生态环境损害责任追究。成立森林防火工作专项督导组，强化监督检查，督促工作落实。2019年以来，市委、市政府召开市委常委会议、市政府常务会议、专项工作会议等40余次，贯彻落实党中央国务院和省委省政府森林防灭火会议和指示精神，安排部署全市森林防火工作。
二是健全指挥体系。成立以市长为主任的应急委员会，统筹负责自然灾害、事故灾难、公共卫生等突发事件的应急管理和应对处置；下设以分管副市长为指挥长、相关业务部门主要负责人为副指挥长的森林防火灭火、抗震救灾、防汛抗旱与救援等12个专项指挥部，专项负责组织指挥较大突发事件的应对处置，推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的依法管理依法行政的指挥体系和应急机制。制定印发《泸州市森林防灭火指挥部机构设置通知》《泸州市森林防灭火指挥部成员单位职责》《泸州市森林防灭火应急响应指挥运行图》《泸州市森林防灭火办公室工作规则》等制度，进一步建立完善了森林防灭火组织指挥、风险研判、应急响应、部门会商、信息共享等机制，确保森林防灭火工作不断档、指挥体系不断链，组织指挥体系不断完善和加强。
三、完善保障体系，着力构建专业化防灭火队伍
一是打造专业队伍。严格落实全面“防”工作，按照“编为战，练为用”的思路，借鉴疫情联防联控工作经验，全员全域强化森林防火宣传、火源管理，开展针对性、实用性、多层次、多形式的森林防灭火应急处置培训和演练，着力解决“一线”初期扑救时机把握，就地就近投入力量先期处置，火场预判、现场组织、协同配合、科学扑救、安全避险、全过程安全把控等方面存在的风险和短板。通过各级“大练兵”活动，打造专业化队伍，夯实森林防灭火基层基础，确保“有火不成灾”，出现火情第一时间安全科学有效处置。2019年，完成区县林业主管部门分管领导、防火办主任森林防火业务工作培训，4个国有林场扑火安全培训，市、区县、重点林区乡镇开展应急演练46场次，参演参训人员4000余人次；组建专业森林消防队3支、半专业队伍71支、群众义务扑火队915支。
二是强化物资保障。采取“零基预算、以事定支”方式建立森林防灭火财政资金保障机制，将森林防火基础设施、灭火队伍装备、灭火物资储备以及灾后重建等所需资金列入财政预算，进一步加大经费、物资保障力度。以灭火救援实战需求为牵引，按照“规划建装、实战配装、科技促装、标准立装、规范管装、科学用装”的总体思路，配备各类消防器材42163件，全面加强和改进了森林防灭火队伍装备建设，着力打造了一支专业强、技术硬、装备精的森林防灭火队伍，为圆满完成灭火救援任务提供强有力的保障。