江苏省常州市抓好四个关口推进深化事业单位改革

　　为贯彻落实党的十九届三中全会精神和习近平总书记在深化党和国家机构改革总结会议重要指示，江苏省常州市在2017年完成承担行政职能事业单位改革国家试点基础上，结合党政机构改革，借机借势借力，抓好“四个关口”，积极稳妥推进深化事业单位改革。

　　一是调研摸底关。针对事业单位面广量大、情况复杂，按照事改领导小组成员单位职责分工，由各职能部门分别牵头，组织开展事业单位经费来源情况、对外投资情况、人员在编在岗情况、编制使用和职能履行情况等方面调查摸底，掌握第一手详实资料，为推动事业单位改革做好准备，提供依据，夯实基础。

　　二是统筹谋划关。结合机构改革大背景、大环境，趁势而为，主动谋划，协同推进事业单位改革。对照分析前期调研成果，认真研判和制订方案，组织专家科学论证，并经党委政府审议先后出台了“1+N”改革文件，即：《关于深化事业单位改革与管理的实施意见》和《关于市级行政事业单位所属企业改制脱钩工作的实施方案》《关于从事生产经营活动事业单位改革中人员安置等方面的若干意见》《关于市属从事生产经营活动事业单位转企改制后企业国有资产监管有关工作的意见》等文件，为全面深化事业单位改革明确思路，指明方向，提供保障。

　　三是方案论证关。按照精简高效原则，以促进公益事业发展为目的，以强化公益属性和优化布局结构为核心，与部门逐个对接磋商，集中研究审议，最终确定各部门下属事业单位改革方案，切实达到合并同类项、改变一对一、实现一对多，并以事改办名义下达改革任务，对可由市场配置职能原则上剥离，交由市场承接；对职能相同、相近或“小散弱”事业单位加大整合；对现有空编，根据单位类别按照一定比例核减。同时，结合各部门实际，注重把握改革节奏与力度，分批确定改革目标，分步实施，稳步推进。

　　四是推进落实关。充分发挥职能部门作用，由编办牵头抓总，组织、财政、人社部门密切配合，做到组织推进全时共管、遇到问题及时共商、改革结果实时共享。对既定的改革方案未实施到位的事业单位暂不做“三定”，人员和机构编制事项一律冻结。通过部门间齐心协力、联手联动，更快地促使事业单位改革方案真正落地见效。