四川省绵阳市“对症施策”深化事业单位改革

　　四川省绵阳市编办采取专项改革、资源整合、创新管理等措施，着力解决事业单位中存在的事企不分、职责重叠、活力不足等问题，进一步深化事业单位改革。

　　一、对“事企不分”之症，施“专项改革”之策。牵头组织人社、财政、国资等部门开展经营类事业单位改革大调研，摸清拟纳入改革单位的机构编制现状、运行情况和存在的问题，听取改革意见建议，完善从事生产经营活动事业单位改革工作实施方案，通过撤销、转企改制、剥离生产经营职能或与其他经营类事业单位整合等方式，推进生产经营类事业单位改革，实现事企分开。

　　二、对“职责重叠”之症，施“资源整合”之策。结合党政机构改革大调研，进一步梳理事业单位承担的行政职能，能转职能的不转机构，确需转机构的综合设置，将行政职能回归行政机构，实现政事分开。整合部分产品质量检验检测机构，实现平台统一、资源共享。整合撤销规模较小、职能弱化、职责重叠等事业单位，将机构编制资源向重点工作、重要领域倾斜，充分发挥机构编制服务中心、服务大局的作用。

　　三、对“活力不足”之症，施“创新管理”之策。推进公立医院人员编制总量管理，探索“事业编制+员额人员”管理模式，激发医院生机活力。对高等院校、医疗机构、科研院所内设机构实行备案制管理，单位可结合发展实际在限额内适时调整内设机构，赋予事业单位更多自主权。实施“人才专项事业编制保障工程”，核定人才专项事业编制，用于满编事业单位引进高层次人才。探索“岗编适度分离”,将干部和人才引导到基层一线，切实解决边远乡村人才引不进、留不住、空编多的问题。