一是多方考察“学经验”。区委编办与法制办、古溪镇一道,赴全市经济发达镇行政管理体制改革试点镇——江津区白沙镇学习考察,重点就白沙镇组织结构优化、权责边界界定、领导体制完善、配套政策支持等方面开展交流,并通过电话、网络等方式向永川、云阳、綦江等地学习,为改革工作打下基础。
二是基层座谈“察实情”。为准确了解古溪镇承接能力,掌握一手资料,编办会同交通局、司法局、财政局、政务办等部门先后3次到古溪镇开展调研座谈,听取意见建议。古溪镇认真梳理当前迫切需要承接的事项,主动与区级部门对接,充分做好前期准备工作。
三是部门调研“商良策”。编办组织人员到规划建设、交通、城市、生态环保、民生等重点领域开展调研,共商改革良策,部门梳理程序简单、手续简便、乡镇迫切需要的行政权力目录清单供古溪镇参考、筛选。
四是区镇对接“求精准”。领导小组组长组织17个部门在古溪镇召开权力下放座谈会,对市级《参考目录》包含的10大类58项权力事项逐一讨论、研究,达成初步共识,形成拟下放目录(初稿),力求权力下放精准。
五是合理审核“贴实际”。《目录清单(初稿)》共有18个部门报送的拟下放事项809项,编办从交通、住建等权力下放事项较多的部门抽调法学人员、业务骨干20余人,从地域资源环境、专业技术设备等方面进行合理性初审,删除“对地质灾害危险性评估单位违反地质灾害管理规定的处罚”“对超过国家或地方规定排放标准或者总量控制指标排放污染物的处罚”等不适合古溪镇承接的项目400余项。
六是合法审查“把关口”。为严把合法性、合规性这一关口,区司法局从法定层级、权力主体一致性以及包含行政强制措施情形等方面对剩余346项事项进行合法性审查,删除“农村居民住宅竣工后的现场验核”、“对当事人伪造土地权利证书的违法行为的处罚”等事项160余项。
七是会议审议“促落实”。经合理性、合法性审核后,我区拟下放权力事项182项,形成目录方案,提请区委常委会、区政府常务会审议。明确下放事项按程序分三批实施,并要求有关部门和古溪镇加强沟通协作,确保工作稳步推进、落实落地。