为充分发挥机构编制工作在提升基层治理能力和治理水平中的作用，山东省聊城市高唐县委编办“四着力四到位”持续推进基层赋权扩能减负增效，做好镇街管理体制改革“继续篇”。
一、着力建章立制，规范管理到位。一是实施意见先行定基调。印发《高唐县深入推进镇（街道）行政管理体制改革实施意见》，按照机构扁平化、运转高效化的要求统一规范设置镇街机构，科学配置编制资源，充实镇街工作力量。二是配套措施出台促落实。印发《关于落实县乡“属地管理”事项主体责任和配合责任清单的通知》及清单动态调整、交办事项准入、部门考核评价等6项配套制度。聚焦自然资源、生态环境、市场监管等13个重点领域，对涉及24个部门的98项具体事项明晰县乡主体责任和配合责任，纳入“乡呼县应”平台，同步编制“施工图”和“说明书”，切实规范县乡履职，杜绝职责缺位、错位、越位问题。
二、着力扩权赋能，权责统筹到位。一是扩大镇街管理权限。按照依法下放、宜放则放的原则，将基层管理迫切需要且能够有效承接的住建、城管执法、水利、卫健等领域的5项行政许可权、11项行政处罚权赋予镇政府行使，扩大镇经济社会管理权限。二是聚焦镇街主责主业。把镇经济工作重心转到做好发展规划、推进产业升级、营造良好营商和人居环境上来，逐步淡化街道的经济发展职能，把街道工作重心转到公共服务、社会管理上来。三是加大镇街赋能力度。按照权责一致原则，赋予镇街对县直职能部门及其派驻机构的考核评价权、对派驻机构负责人的人事考核权和征得同意权、综合管理权、区域内重大决策和重大项目建议权及街道规划参与权等“五项权力”，为镇街赋权扩能、减负松绑。
三、着力优化服务，民生保障到位。一是优化公共服务职能。明确机构服务职能，强化镇街对涉及本区域内人民群众利益的重大决策、重大项目和公共服务设施布局的参与权和建议权。梳理汇总镇街公共服务事项93项，制定《镇（街道）公共服务事项目录》，并在网上公开。二是推进一站式便民服务。落实“一次办好”改革要求，镇街便民服务中心接入电子政务外网，推动网上政务服务向镇街延伸，设置村（社区）便民服务代办点184个，构建县、镇、村三级政务服务网络。
四、着力调研评估，问题化解到位。组织开展镇街改革调研评估工作，确保改革任务落实落地。一是坚持目标导向定重点。科学拟定评估提纲，重点调研镇街党政工作机构及事业单位的挂牌、办公和业务开展情况、“一站式”便民服务、综合行政执法、城乡社区网格化服务管理等职能转变工作的推行落实情况。二是问题导向促整改。以集中座谈、随机访谈、查阅资料、实地核查等方式，及时发现改革任务落实中出现的新问题，听取镇街对巩固提升镇街改革成果的意见建议。三是效果导向强落实。紧盯调研中发现的“挂牌”不规范、机构运行不顺畅、职责分工不明确等问题，分析问题产生原因，提出解决问题的方式方法。