浙江省舟山市抓好“三个分离”推进行业协会商会与行政机关脱钩

　　今年以来，浙江省舟山市编办按照“加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制”工作要求，结合部门工作职责，以“三个分离”为重点，积极推进行业协会商会与行政机关脱钩工作。第一批29家全市性行业协会商会将于今年10月底前完成脱钩工作，其他行业协会商会将于2018年全面完成。

　　一是抓好机构分离，规范监管关系。通过取消行政机关（包括下属事业单位）与行业协会商会的主办、主管、联系和挂靠关系，推进行业协会商会依法直接登记和独立运行，确保行业协会商会取得独立平等的法人地位。行业协会商会与行政机关或事业单位合署办公的，实行机构分设、职责分离，行政机关或事业单位不再承担行业协会商会的职责。行政机关委托行业协会商会代管事业单位的，所代管的事业单位并入行业协会商会或划转相关行业管理部门管理。

　　二是抓好职能分离，规范职责分工。厘清行政机关与行业协会商会的职能，剥离行业协会商会现有的、除法律法规另有规定以外的行政职能。按照脱钩工作方案要求，各业务主管部门制定转移职能清单、政府购买服务清单，按程序移交行业协会商会承担，行政机关依据职能对行业协会商会提供服务并依法监管。

　　三是抓好人员分离，规范人事关系。行业协会商会与行政机关脱钩后，使用的事业编制收回，现有事业人员由主管部门在系统内妥善分流，并实行专项管理，只出不进，逐年核销。保障行业协会商会在人事方面的自主权，逐步实行依章程自主选人用人。禁止公务员、事业单位人员到行业协会商会任职兼职。