山东省济宁市编办围绕“四个重点”深入推进审批服务便民化

　　为进一步深化行政审批制度改革，推动政务服务提速增效，山东省济宁市编办立足机构改革的形势背景和审批标准化、规范化的目标要求，紧紧围绕“四个重点”，强化措施、加大力度，持续提升审批服务便民化水平，切实做到“明”部门权责、“减”企业负担、“便”群众办事。

　　一是以权责清单调整为重点，明晰职责边界。结合机构改革和部门职能调整，对行政权力清单、责任清单进行全面梳理调整，推进两单融合，将权责清单贯穿至政府管理运行的各个环节和各个方面，逐步将权责清单打造成为政府部门履职清单，推动政府部门按照清单行使权力、履行职责。同时，坚持将推行权责清单制度与修订完善“三定”规定有机结合，在部门“三定”规定基础上，以权责清单为抓手，梳理和细化部门主要职责，横向明晰部门间职责边界，纵向明晰层级间职责边界。

　　二是以持续减权放权为重点，降低交易成本。根据法律法规政策“立改废释”和国务院、省政府取消、下放、调整行政权力情况，进一步压减行政许可等事项，除关系国家安全和重大公共利益的项目外，能取消的坚决取消，能下放的尽快下放，市场机制能够有效调节的经济活动不再保留审批或变相审批权力。年内，对以备案、登记、行政确认、其他权力、公共服务等为名的变相审批和许可事项，开展专项检查整治，确保改革措施落到实处，改革红利充分释放。

　　三是以清单事项标准化规范化为重点，完善清单管理体系。根据部门职能调整情况，全面梳理市直部门（单位）行政权力清单、政务服务“一次办好”事项清单等，着力构建逻辑清晰、脉络顺畅、简便实用的清单体系，按照省委编办要求，派员参加省直部门规范权责清单工作专班，及时掌握最新政策规定，跟进开展建立标准化事项清单工作，尽快在全市范围内实现审批服务同一事项同一名称同一编码，同时一并调整规范环节流程、申请材料等事项要素，切实增强清单管理的权威性、严肃性和实用性。

　　四是以深化“市县同权”改革为重点，提升县域服务能力。在巩固行政审批“市县同权”改革的基础上，全面拓展“市县同权”实施范围。将与行政审批办理相关联的行政确认、其他权力、公共服务等事项分批纳入“市县同权”改革范围，强化县域审批服务“全链条”办理能力。同时，根据权力清单调整情况，动态调整“市县同权”事项目录，市级事项实施部门分别制定新实行同权事项的具体实施办法，精心开展业务培训，持续加强工作指导，确保“市县同权”事项放得下、接得好。（毛国栋）