江苏南通海门市基层审批服务实现“六个优化”

　　近年来，江苏南通海门市审批服务工作坚持以企业、群众需求为导向，创新举措、调优机制，不断提升服务质效，提高社会满意度。

　　一是理顺机构设置，实现部门职能进一步优化。今年3月份，将审批局与12345政府公共服务中心正式合并，对班子分工进行调整，对人员、机构、事项进行整合，拟定“三定”规定，积极促进事合、人合、力合、心合，整体运行更加高效、稳定。市审改办及审改工作牵头职责由编办调整至审批局，并通过“三定”规定予以明确，“放管服”改革实现深度优化。

　　二是创新工作举措，实现营商环境进一步优化。进一步压缩企业开办时间，由3个工作日减至1个工作日，简单事项0.5个工作日内即可完成。全面推广企业开办全程电子化登记，实现不见面审批，让数据多跑路，群众少跑腿。设立“企业开办一站式服务专区”，通过线上线下一体化运转，把营业执照办理、公章刻制、银行开户、涉税事项等企业开办的所有环节进行科学整合，在线下集中到固定区域，以空间换时间，免除群众多部门往返多窗口排队；线上集中到全链通网络平台，实现“一网通办”，向科技要效率。

　　三是精简审批流程，实现审批效率进一步优化。将立项用地、规划审批、施工许可和竣工验收等四个阶段中的规划审批和施工许可阶段合并，进一步精简审批环节。积极推进项目施工领域的并联审批、预审服务、帮办代办、联合踏勘、多评合一、多图联审等服务机制，确保项目快速上马。截至目前，共为全市85个项目办结施工许可手续，其中超10亿元重特大项目11个，耗时均在40个工作日内，平均耗时不超过30个工作日，最快的工业项目从立项到取得施工许可证仅用10个自然日，申请材料从150多份减至25份，打造了深受企业和群众欢迎的“海门速度”。

　　四是推进“标准化”建设，实现窗口管理进一步优化。受理各类事项138.87万件，服务群众200多万人次，按时办结率100%，当场办结率92.5％，群众满意率99.8％，办理效率平均提速85％以上。继续完善“不能办”询办机制，强化部门间联动协调，依托综合窗口长期受理群众关于“不能办”事项的投诉，服务效能大幅提升。制定完成海门市政务服务综合标准体系2.0版，引用、制订标准530个。

　　五是完善“不见面”审批，实现便民通道进一步优化。持续推进互联网+政务服务。为全面、系统维护“不见面审批（服务）”事项，确保“互联网+政务服务”海门站正常运转，上半年共对在线链接及办事指南进行了3次全面排查，发现问题57个，涉及教育、交通、人社、财政、国土等10多个部门，整改完成5批次。全力推进互联网+监管建设。组织开展“互联网+监管”系统建设工作，对全市监管信息系统建设现状进行调研，组织全市各监管部门全面梳理认领职能范围内的监管事项470条，编制实施清单218条。建立监管事项目录清单动态调整机制，并与省级部门权力和责任清单编制工作做好衔接。持续深入将“一张网”向基层延伸。对全市12个区（镇、乡）为民服务中心、289个村（社区）便民服务中心的人员、下放事项进行再梳理，按标准化建设要求制定了各事项的办理标准、服务标准和质量控制标准，为村级服务制定了事项代办标准，高质量推进基层便民服务体系建设。

　　六是推进资源整合，实现服务质效进一步优化。上半年，12345平台共收到电话、短信、网站、微信等渠道各类诉求8万多件，同比提升23.7%，平台整体接通率96.1%，群众满意率95.8%。不断推进平台服务深度。深入推进省市一体化建设，设置专人专岗对接省、南通市12345系统工单，省市工单按时办理率始终保持在100%；上报市委市政府和有关责任部门相关疑难诉求近40次，参助领导决策；联合市委大督查办等监察部门开展效能作风等案件督查，促进政府效能的有效提升。全力升级平台服务广度。筹备开设12345便民服务“9号键”，持续做好便民服务项目，半年来便民服务285次，综合满意度100%；深入对接公安110平台，今年以来流转办理110平台转入案件1794件，实现了非紧急案件的有效分流；深入服务政法委网格化工作，打破行政区域，实现案件有效分流；完善12345“一号答”知识库，由专人为企业、群众办事提供咨询答复；梳理政务服务办理事项，在现有的办件材料、流程以及法律法规许可范围内力争实现“一号办”，真正实现“审批不见面、电话办成事”。