福建省三明市着力开展“六最”营商环境对标活动

　　近期，福建省三明市召开全市机关效能建设暨深化“放管服”改革工作视频会议，就贯彻落实全国、全省深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议精神、全力打造一流营商环境作出部署，要求全市各级各部门要围绕打造“高效透明的政务环境、竞争有序的市场环境、互利共赢的开放环境、公平正义的法治环境、人人守信的诚信环境”的目标，着力开展“六最”营商环境对标活动，努力为新三明建设营造一流的营商环境。

　　一要力争审批最少。扎实推进减权放权，对不与现行法律法规相抵触，可以取消、下放的审批事项一律取消或下放，并进一步清理规范行政审批中介服务，全面取消不合规定的审批前置条件。扎实推进审批事项管理，进一步完善权责清单制度，制定权责清单管理监督办法，加快推进审批服务标准化建设。扎实推进商事登记制度改革，实行企业自主申报、网上核准和住所申报承诺制度，拓展“多证合一、一照一码”，试行企业退出简易注销，推行全程电子化登记和电子营业执照，着力提升商事登记便利度。

　　二要力争流程最短。有序推行“一网通办”，推进“互联网+政务服务”，加快政务数据汇聚平台、电子证照库和身份认证系统平台建设，强化政务信息和资源数据互联、共享、互认，到2019年底70%的行政审批和服务事项实现全程网办。有序推行“一门办理”，优化整合各级政务大厅“一站式”功能，落实“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作制度，加快实现不动产登记等审批服务事项一号排队、一口受理、同步联审。有序推行“一次办成”，进一步梳理“一趟不用跑”和“最多跑一趟”清单，推动“跑多趟”的事项优化为“最多跑一趟”的事项、“最多跑一趟”的事项优化为“一趟不用跑”的事项。有序推行“多审合一”，深化工程建设项目审批制度改革，实行联合审批、联合勘验，探索实行“统一受理、同步评审、统一反馈”，着力将工程建设项目审批时限压缩至法定时限的40%以内，涉及的论证、评审等环节累计时限压缩至30个工作日以内。

　　三要力争成本最低。着力减轻税费负担，落实国家各项税费减免政策，对符合条件应予房产税、城镇土地使用税困难减免的，做到应享尽享，并在重大水利工程建设基金征收标准、缴纳残疾人就业保障金标准上为企业再减负。着力降低企业生产经营成本，落实输配电价方案，降低电网环节收费，确保2018年一般工商业电价平均下降10%以上；加快合并货运车辆年检年审，降低高速公路等收费；搭建形式多样的政银企对接平台，及时研究解决企业融资难题，加大力度清理整顿不合理的金融服务收费，清除不必要的融资“通道”和“过桥”环节，着力减轻企业负担。

　　四要力争服务最好。切实推行“店小二”式服务，建立健全涉企审批无偿代办工作机制，推行大项目“代办制”，为企业提供接洽、联系、申请、办结等全流程、精准化的“店小二”式服务，帮助协调解决职工住房保障、子女入学、创业补助等困难，使企业进得来、留得住、发展得好。切实落实“四办”清单，10月底前公布各级政府“马上办、网上办、就近办、一次办”审批服务便民化事项目录清单，完善“12345”便民服务平台和24小时自助服务区建设，切实做到合法合规的事项“马上办”，与企业生产经营、群众生产生活密切相关的事项“网上办”，面向个人的事项“就近办”，复杂事项“一次办”，努力让企业和群众办事像“网购”一样方便。切实开展“减证便民”行动，坚决取消无法律法规依据的各类证明，大力减少盖章、审核、备案、确认、告知等各种繁琐环节和手续，对确需保留的证明实行清单管理，坚决杜绝出现各类“奇葩”证明。

　　五要力争门槛最矮。放宽准营限制，学习借鉴自贸区“证照分离”改革试点经验，采取完全取消审批、审批改为备案、实行告知承诺制、提高透明度和可预期性、严格市场准入等措施，为企业参与竞争创造公平的营商环境。放宽市场准入限制，落实市场准入负面清单制度，对外商投资全面实施准入前国民待遇加负面清单管理模式，不得对民间资本单独设置附加条件、歧视性条款和准入门槛。

　　六要力争诚信最优。加快研究信用信息平台建设意见，着力打造高效、安全、稳定的公共信用信息共享平台。加快推进失信专项整治，集中开展政务、商务、社会、司法领域失信专项整治行动，将环境保护、安全生产、食品药品、商业经营等重点领域严重失信主体纳入“黑名单”，并给予行政性、司法性、市场性、行业性、社会性信用联合惩戒。加快推进政策兑现自查工作，本着尊重历史、实事求是的原则，尽快把以前集体决定的政策落实到位。加快推进宣传工作，大力宣传信用政策、信用知识和诚信典型，营造良好信用建设氛围。