今年以来,山东省济宁市围绕打造“一次办好”改革升级版,以壮士断腕的决心削手中的权、去本位的利、拆部门的墙,扎实推进“一窗受理、一次办好”改革,促进政府职能“大转变”、政务数据“大整合”、行政效能“大提升”,努力给群众“解绊”、为企业“铺路”、把市场“搞活”,以敬民之心,行简政之道。
一是依托“互联网+”,推动政务服务提速增效。大力实施数据共享智慧审批行动,实现各类政务服务数据“上下左右”无缝衔接、贯通共享,基本做到“一次登录、一网受理、全网通办”。目前,该市已上线“一链办理”综合受理系统,市县两级一体化运行,完成不动产、房产交易、税务数据的相互推送,开放居民身份证数据端口,实现了“一窗受理”数据交互。围绕“3330”目标,通过全程网上运行,加快推进企业准入退出便利化,加速不动产登记,重构工程建设项目审批服务流程,进一步减环节、减材料、减时限,确保开办企业全过程两个工作日内完成,不动产登记两个工作日内完成,投资建设项目全流程审批时间不超过30天,从土地审批到开工建设用时不超过100天。
二是强化帮办代办,深化“店小二”“保姆式”服务。在规范完善市县镇村四级政务服务体系的基础上,配足配强帮办代办队伍,根据企业需求提供全方位指导服务,并在各级便民服务中心配齐配全自动化设备,推行免费复印、免费邮寄,真正实现“只进一扇门、最多跑一次”。同时,健全完善政务服务电子监察系统,实现审批事项、收费项目的全程网上办、可追踪,对审批服务事项全过程、关键节点和工作人员作风纪律实行全程监控,杜绝各种庸、懒、散和不作为、慢作为行为。全面开展政务服务“大培训大练兵大比武”活动,着力提升政务服务工作人员的政治素质、业务素养、工作技能。建立健全正向激励机制,让窗口工作人员在政治上有盼头、工作上有干劲、经济上得实惠。
三是实施精准攻坚,着力解决难点痛点堵点问题。围绕民生领域的堵点、难点、痛点,聚焦“金银车信户物交、老保病残医农教”等14个重点领域,精准持续发力,通过减审批、减材料、减时限、减流程,着力解决公积金、银行、车辆管理、通信、户籍、物业、公交、老龄、社保、民政(大病救助)、残疾人、医保、教育、农机等方面的堵点难点痛点问题,不断提升群众的满意度和改革“获得感”。推行民生领域“一链办理”事项43项,“全市通办”事项228项,精简证明事项720项,行政审批事项办理时限比法定时限压缩至少75%,市级平均办理时限由9.3天缩短至4.6天。
四是加强审管衔接,抓好事中事后监管。简证不等于“减政”,放权不等于“放任”。该市按照“谁审批谁负责、谁主管谁监管”的原则,明确监管主体、监管职能、监管责任,切实做到监管有权、监管有据、监管有责、监管有效,避免出现监管“真空”。建立健全联合监管机制,对重复交叉的监管事项,逐一明确牵头部门和协办单位,推动由部门“单打独斗”向综合监管转变,实现“一次检查、全面体检”。目前,全市一体的审管互动系统已上线运行,实现市行政审批服务局与26个有监管职能的市直部门及各县(市、区)、功能区的审管互动。
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