山东省青岛市崂山区创新“智能审批”服务 赋能“智慧政务”建设

为深化制度创新，以更大力度简政放权、流程再造，让“跑一次”成为上线、“不用跑”成为常态。山东省青岛市崂山区进一步推进审批服务智能化、扁平化、自助化、移动化，实现线上线下功能互补、融合发展，依托“崂省事”微信政务服务平台，在青岛市率先试点企业登记掌上全链条“智能审批”服务，进一步提高了企业开办效率，降低了企业开办成本，实现智能审批、即报即批、即批即得，提升了群众获得感和满意度。

　　一、业务范围“全覆盖”，登记环节更精简

　　为加快流程再造，崂山区在推行企业登记全程电子化改革基础上，通过梳理企业设立、变更、备案、注销业务的标准化文书表格，将申请人填报的电子登记信息自动抓取，生成全套企业登记材料，系统自动校验通过，将原本需要网上预审、递交材料、APP 实名认证、人工受理、人工审核的 5 个环节压缩至系统自动校验1个环节，全程无人工干预，实现了企业登记“智能审批”业务类型的全覆盖。这种企业登记全链条“智能审批”服务，为全国首创。

　　二、数据比对“全自动”，信息安全有保障

　　为防范企业通过虚假地址恶意注册，智能审批系统将原来手动录入路段信息改为填写产权人姓名、身份证号和不动产权证号，通过各部门间数据共享，将企业填写的房产信息与房屋管理部门数据进行比对，自动获取相应房屋住址，确保了注册地址真实有效，保障了房屋所有权人住所不被冒用。

　　三、申报方式“随意选”，审批时间再压缩

　　企业登记掌上全链条“智能审批”，将以往只能从电脑端申报延伸到了微信端，申报人只需登陆统一账号，电脑端填写的企业登记信息即可在微信端继续办理，实现了跨平台办理业务的延续性，形成了“以掌上登记为主、以自助终端为辅、以实体窗口为补”的多元化行政审批模式，让申报人可以不受时空限制，随意选择申报方式，随时随地办企业。同时，系统自动进行校验审核，突破了审批时间的限制，审批时间由原来的 1 个工作日缩短至 1 秒钟，实现即报即批、即批即得。

　　四、企业登记“零材料”，办事创业更便捷

　　为了给市民提供更加精准和贴心的服务，“崂省事”微信服务平台推出掌上《商事登记小精灵百宝书》，共涵盖 4 大类、265份、3288 页标准化文书模板，方便群众通过手机在线查阅。智能审批系统将根据申请人填写的基本信息，自动捕捉生成申请书、公司章程、股东会决议、住所承诺书等文书，同时借助面部识别、电子签名技术等实现股东、高管身份信息采集，无需企业再上传身份证明文件，实现“零材料”完成企业登记业务。

　　五、身份认证“易操作”，审批服务再优化

　　传统的实名认证方式需要企业股东、高管等下载“青岛市全程电子化”APP，通过 APP 进行实名认证，需要认证人员根据系统提示作出点头、摇头或眨眼等动作进行活体检测，用时较长。为简化实名认证操作步骤，企业登记掌上全链条“智能审批”采用全国领先的 OCR 身份证认证识别技术，无需再下载 APP，微信一刷即可进行认证，既简单又便捷。同时，对不懂操作流程的群众，“崂省事”平台还可为其提供“一对一”免费代办服务，让每个人都能享受到“智能审批”带来的高效和便捷。