青岛市加强审管衔接 畅通防疫事项审批服务“绿色通道”

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　　新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控已经进入关键期。青岛市行政审批局与市卫生健康、市场监管、交通运输等行业主管部门，加强审管衔接，第一时间研究公布了《关于在新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间对部分行政许可及关联事项实行绿色通道的通知》，通过优化流程、告知承诺、容缺受理、顶格协调、网上审批、首席审批官帮办代办等举措，全面畅通防疫事项审批服务的“绿色通道”。确保网上医疗卫生活动及时上线，确保疫情防控物资第一时间投入市场使用，为企业群众提供多渠道、有速度、更安全的政务服务，坚决打赢疫情防控“阻击战”。

　　一是抓住疫情防控最要害最急需的审批事项开通“绿色通道”。疫情防控定点医院的“互联网诊疗”登记、消毒产品生产企业卫生许可、道路运输经营许可等七类事项，是当前最要害、最急需办理的审批事项。疫情防控如战场，执行命令一点也不能耽搁。按照常规流程办理，周期过长，无法保障防控需要。必须按照特事物办的疫情防控要求，打破常规，流程再造。

　　二是确保网上医疗卫生活动及时上线。市行政审批局在与行业主管部门沟通协调的基础上，简化审批流程，将事项的现场踏勘环节后置，由申请人做出书面承诺，在核心材料齐全的情况下先行核准，确保定点医院的“网上发热咨询门诊”等网上医疗卫生活动及时上线，疫情防控相关的消毒产品提前走上生产线。

　　三是消毒产品实行即时备案制度。在消毒产品卫生安全评价备案方面，市行政审批局对疫情防控亟需的消毒剂实行即时备案制度，通过主动对接企业，提前介入指导，帮助其尽快完成材料准备和申报，对于其他非核心材料采取容缺备案限期补正的模式，确保疫情防控物资第一时间投入市场使用；同时，严把安全关，对于产品配方、产品性能及安全检测报告方面严格审查，与业务主管部门形成联动，通过加强事中事后监管，确保上市的消毒剂安全有效。

　　四是为药品紧急进口开“绿灯”。日前，青岛同方药业连锁有限公司一批疫情急需药品需要紧急办理进口药品通关单，由于春节假期延期，一些机构处于休假状态，申报药品通关单所需的要件材料和数据信息无法取得，影响了企业申报。市行政审批局立即启动审批服务顶格协调机制，通过与药品监管部门、外方供货商等相关单位询证了进口药品的有关证件信息，建立微信群远程指导企业准备相关材料并提前预审申报材料。组织食药审批技术小组人员直接深入企业提供上门帮办代办服务，帮助企业完成了从开通注册账号、填报材料、上传附件的全部工作，对缺少的非核心要件，采取容缺受理，以告知承诺的方式，为企业现场出具了《进口药品通关单》，为药品紧急进口开了“绿灯”。

　　五是实行网上远程评审。为协助企业尽快办理好口罩检测资质，市行政审批局在凌晨两点远程完成了评审资料审查工作，这也是山东省首次开展网上远程评审。面对当前疫情防控口罩紧缺的情况下，市行政审批局立即对接省市场监管局，对医用口罩等检验检测资质启用疫情防控物资应急审批，原本需要一个月的审批流程压缩至三天完成。2月9日，远程指导企业按要求网上提交申请材料，通过全程网办，19：00对企业申请材料进行受理；2月10日，主动协调省市场监督管理局组织评审专家组；2月11日，协调专家组和企业进行远程评审，按程序进行现场实验远程取证、体系运行记录网络审查等方式，于次日凌晨1：01完成对该企业医用防护口罩扩项全省首次检验检测机构资质认定远程评审；2月12日凌晨2：02，市行政审批局组织审批人员对评审组提交的评审资料进行审查完成审批；2月12日上午9：00，工作人员将《通过资质认定－计量认证通知单》第一时间以EMS的方式发往企业”。

　　六是审管衔接形成合力。青岛市行政审批局是全国计划单列市唯一一个市级行政审批局，划转承担了全市19个部门的行政审批事项。在审批环节，特事特办，实施了容缺受理、告知承诺等机制后，在事中事后监管环节，必须由行业主管部门跟上，否则将容易出现监管真空。因此，市行政审批局办理审批事项的第一时间，就将审批信息与相关关键环节信息推送给行业主管部门，加强审管衔接，形成合力。

　　在疫情防控的特殊时期，企业遇到了困难，选择了我们，我们更要担当好为民服务解难题的角色，为企业服务好，助力打赢疫情“阻击战”。