福建漳州市四措并举积极推进文化市场综合执法改革

　　为促进文化市场健康有序发展，福建漳州市出台《关于进一步深化全市文化市场综合执法改革的实施方案》，认真贯彻落实十九大和十九届三中全会有关精神，通过综合设置执法队伍、调整理顺执法体制、加强执法制度建设、提高执法队伍素质，推进漳州市文化市场综合执法改革，力求建立运行高效顺畅、队伍规范统一、手段科学有效、保障切实有力的文化市场综合执法体系，实现综合执法、规范执法、有效执法，营造良好的文化生态环境。

　　一是综合设置执法队伍。加强调查摸底，对现有文化市场综合执法机构和人员进行梳理，严格编制管理，不挤占挪用文化执法人员编制。按照“同城一支队伍、同城一个标准”的原则，逐步稳妥的推进市级和两区文化市场综合执法队伍的整合工作，减少执法层级、综合设置执法队伍。并充分考虑文化市场综合执法的意识形态属性和文化市场管理的特殊性，进一步推进市、县两级文化市场综合执法机构建设。

　　二是调整理顺执法体制。建立完善文化市场综合执法属地管理、分级负责的运行体系，统筹配置行政处罚职能和执法资源，相对集中行政处罚权，解决多头多层重复执法问题。文化市场综合执法机构依据法定职责和程序，相对集中行使文化（文物）、新闻出版广电（版权）等部门文化领域的行政处罚权以及相关的行政强制权、监督检查权，开展日常巡查、查办等案件等执法工作。

　　三是加强执法制度建设。建立文化市场综合执法权力清单制度和行政裁决权基准制度，完善举报办理、交叉检查、案件督办、应急处置等各项工作流程。密切与公安、工商、网信、安全、知识产权等部门联系，建立文化市场跨部门、跨区域执法协作联动机制，完善市县之间、部门之间、地区之间线索通报、案件查办、联合执法制度。

　　四是提高执法队伍素质。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，健全执法培训机制，加强对文化市场综合执法人员的法律法规和业务技能培训，全面落实综合执法责任制，严格确定不同岗位执法人员执法责任，严格执行综合执法标准规范，统一使用文化市场综合执法标识、执法证件和执法文书，进一步严格执法程序、压实执法责任。