为提升机构编制资源使用效益,提高机构履职尽责能力和水平,济南市市中区委编办按照“规范化、精细化、科学化”工作标准,对全区37个党政部门及17个街道办事处开展机构编制执行情况评估和机构编制使用效益评估,全力推进机构职能优化协同高效。
一是评估程序规范化。制定《关于开展机构编制执行情况评估和机构编制使用效益评估的方案》,采用部门自评、召开座谈会、个别谈话、调阅材料、数据分析和实地评估的方式,同步开展机构编制执行情况评估和机构编制使用效益评估。重点选取教育体育局、工业和信息化局、住房城乡建设局、市场监管局、行政审批服务局以及杆石桥街道、四里村街道、白马山街道、党家街道作为实地评估对象,深度挖掘服务保障民生、改善营商环境、基层社会治理的痛点、难点和疏通点。精心设计自评报告参考模板,规范自评内容,要求部门(街道)严格对照评估指标,报送自评报告,并提报相关佐证材料,确保自评报告真实性、规范性。区委编办结合部门(街道)机构编制管理日常工作情况形成初步评估结果,与评估对象交换意见后形成最终评估结果,并反馈评估对象。
二是评估指标精细化。根据《机构编制管理评估办法(试行)》,结合全区机构编制管理工作实际,确定机构编制执行情况评估和机构编制使用效益评估指标,并逐一细化到三级指标,包括6个一级指标、18个二级指标及36个三级指标。机构编制执行情况评估重点评估履职尽责、机构编制实际配备、机构编制管理规范情况,主要查阅评估对象党组(党委、党工委)集体讨论决定“三定”规定草案及部门职责边界的情况、机构职能优化流程再造和权责清单实施情况、统一社会信用代码证书办理及所属事业单位法人注销登记情况、信访案件及上级督办案件整改情况等。机构编制使用效益评估重点评估履职效益、机构配置效益、编制和领导职数使用效益,主要查阅部门职责边界事项清单运行效果、部门职责岗位规范工作流程运行效果、落实“街呼区应 上下联动”属地管理工作机制运行效果、12345办结率(群众满意率)、编外用人情况等。
三是结果运用科学化。机构编制执行情况评估和机构编制使用效益评估结果作为改进机构编制管理的重要依据和领导班子综合考核评价的参考。机构改革不落实、履职不到位、“三定”规定执行不到位、管理不规范的部门应当进行整改;存在无正当理由不落实机构编制批复1年以上的,核减或相应调整机构编制;对于管理不规范、发生机构编制违纪违法问题的,按照《机构编制监督检查工作办法》等有关规定处理。对于履职效益方面的问题,属于部门自身原因的,部门应当加强整改,提高履职服务能力;属于体制机制原因的,区机构编制部门及时研究提出政策建议。对于机构编制资源使用效益较高的,原则上在同等条件下优先保障机构编制资源使用需求;对于使用效益一般的,加大内部挖潜和统筹力度。对于部门职能减少或者临时性、阶段性任务已经完成导致机构编制资源使用效益较低的,核减或调整相应机构编制。机构编制执行情况和机构编制使用效益评估结果报区委机构编制委员会,抄送区纪委监委机关、区委组织部,并视情抄送区财政局、区人力资源社会保障局。区委编办将围绕评估结果,聚焦服务保障民生、改善营商环境、基层社会治理,找准切入点和突破口,科学研判、深入挖潜、提升服务,盘活用好编制资源,向义务教育、科技创新、社会治理、公共服务等领域倾斜。