山东省滨州市无棣县坚持问题导向持续深化综合行政执法体制改革

　　山东省滨州市无棣县按照中央和省市有关要求，在巩固前期改革成果的基础上，继续深化综合行政执法体制改革，与县级机构改革、镇（街道）行政管理体制改革统筹推进、同步实施，进一步加大执法机构优化整合力度，提高执法效能。

　　一、优化配置执法资源，凝聚执法合力。坚持相对集中、优化整合，将全县城市管理、国土资源、环境保护（噪音方面）等领域的全部或部分行政执法权纳入综合执法范围，组建县综合行政执法局，成立综合执法大队，实行跨部门跨领域综合执法；整合原市场监管、食品药品执法队伍，组建县市场监管综合执法大队；规范文化旅游、交通运输、农业等部门领域执法队伍，实现“一个部门一支队伍管执法”。通过整合撤并，全县执法队伍由改革前的12支减少为7支，大幅减少执法队伍，相对集中执法权，有效解决了多头执法和推诿扯皮问题。

　　二、完善执法体制机制，提高执法效能。坚持无缝衔接、协同高效，出台了《无棣县综合行政执法实施办法（试行）》，建立联席会议、信息共享、案件移送等行政执法与业务主管部门、刑事司法部门的协调配合机制，形成事前预防、事中检查、事后查处有机结合的长效监管机制；实行“局队合一”体制，统一以主管部门名义执法，压实对主管部门履行行政执法职责和加强队伍建设的责任；对执法规范、执法协作、执法监督、执法保障等方面作出明确规定，进一步理顺职责权限和运行机制，提高了行政执法效能。

　　三、健全基层执法体系，下移执法重心。坚持重心下移、城乡覆盖，在全县11个镇（街道）均设立综合执法办公室，与县综合行政执法局派驻执法中队联合办公，作为综合执法平台，统一指挥和统筹协调辖区内派驻执法队伍和镇（街道）工作力量开展联合执法，实现原有零散执法力量的有效整合，有效解决了各自为政、单打独斗的问题，提高了基层机关的统筹执法能力。同时，加强基层执法队伍建设，推进执法力量下沉，加大业务培训力度，提升基层执法人员综合执法能力和水平。