浙江省温州市平阳县“四个到位”全面启动五大领域综合行政执法改革

　　浙江温州市平阳县深入贯彻落实党中央和省市委关于深化五大领域综合行政执法改革有关精神，按照“高标准、高效率、高质量”的工作要求，精心组织、周密部署，全面启动五大领域综合行政执法改革，为该县建立优化、协同、高效的综合行政执法体系打下坚实基础。

　　一是学到位，全面领会上级精神。以学为先，通过集中学习、研讨交流，重点学习了《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》、《深化党和国家机构改革方案》、《关于地方机构改革有关问题的指导意见》，以及《关于深化市场监管综合行政执法改革的指导意见》等五个配套文件和《综合行政执法改革中涉及的机构编制问题解答》等政策性文件，深刻领会上级关于五大领域综合行政执法改革的重要意义和总体要求，切实增强责任感和使命感。

　　二是走到位，全面摸清改革底数。结合平阳实际，对改革意见中涉及的五大领域综合执法队伍的执法职责、执法事项、办案数量、执法队伍编制数、实有数等进行摸底调查，梳理汇总了执法队伍相关情况表，特别是对执法人员相关情况进行了摸底，进一步掌握基层专业执法人员编制配备等相关情况。同时为如期完成改革工作任务，确保改革效果，先后多次到交通运输局、农业农村局、文化广电旅游局、市场监管局等单位调研，以座谈会、个别沟通、书面征求意见等方式，广泛征求意见建议，详细研究执法机构整合、职责整合、编制调整、执法人员转隶等工作。

　　三是思到位，全面模拟改革路径。以党政机构改革及行政类事业单位改革为契机，在党政机构设置和人员编制配置过程中为五大领域综合行政执法改革预留空间、做好铺垫。根据五大领域综合执法改革要求，对五大领域综合行政执法改革的体制机制、机构设置、编制配备、改革口径等进行谋划，推动按领域或职责任务相近领域整合执法队伍。同时，按照中央关于推进基层整合审批服务执法力量的要求，推进行政执法权限和力量向乡镇、功能区延伸和下沉，探索实现“一个区域一支队伍”管执法。

　　四是做到位，全面启动改革工作。按照改革过渡阶段不同性质执法机构、编制和人员先行锁定、保持现状的要求，对现全县各领域执法队伍的机构、编制进行了锁定，人员实行只出不进。维护稳定，及时关注涉改人员情绪变化，做好思想工作。倒排时间，严格按照时间节点完成工作任务，确保改革高质量、高效率完成。