山东省德州市齐河县探索城乡网格化管理新模式推进乡镇综合执法改革工作

　　山东省德州市齐河县以推动综合执法改革工作为契机，推进执法重心下移、执法力量整合，在乡镇综合执法改革试点的基础上，积极探索建立城乡网格化管理新模式，夯实基层工作力量，实现从“上面千条线、下边一根针”到“上边千条线、基层一张网”的转变。

　　一是探索建立网格化管理新模式。各乡镇（街道）依托农村党政管理服务中心，科学划分网格，以行政村（自然村）为基本网格，乡镇驻地根据实际情况划分，企业、学校、医院等人口密集场所、治安重点地区可作为独立网格纳入管理，全县共划分963个基本网格；以农村党政管理服务中心为单位设立网格化服务管理工作站；乡镇（街道）成立网格化服务管理中心，与综合执法办公室合署办公，负责属地范围内网格化服务管理工作站和基本网格的管理工作。网格化管理工作突出镇村主体作用，形成以属地管理为主、部门和属地齐抓共管的“三级”管理模式。

　　二是加强乡镇执法队伍建设。各乡镇（街道）选拔工作人员，充实到综合执法办公室工作队伍，组织专门培训，加强综合执法工作人员政治素质、法律意识和业务技能，并按要求参加执法证件申领考试、办理执法证件，切实增强执法队伍工作能力和综合素质。提升硬件配备水平，各乡镇综合执法办公室设置独立办公场所，配备举报电话1部，配备电脑、打印机、摄像机等办公设备，执法人员统一着装，树立执法队伍的良好形象。

　　三是科学确定下放行政执法权。针对乡镇执法半径短、快捷高效的特点，按照违法行为易于确定、执法程序简便易行的原则，各相关行政部门认真梳理下放行政执法权，汇总上报后，县编办、县法制办进行合法性审核，并向社会公示。最终确定住建、规划、环保、安监等21个部门，下放行政权力事项762项，根据上级政策和发展形势变化，适时调整、充实和完善行政执法事项，建立执法事项动态管理机制。县级部门与各乡镇政府签订行政管理委托书，明确执法事项的执法权限、责任、程序等，同时对各乡镇（街道）执法业务工作给予必要的指导、监督和管理，保证各项工作规范有序开展。