江苏南通如东县综合行政执法改革实现“六个一”

　　按照简政放权、放管结合、优化服务、属地管理、权责一致的要求，江苏省南通市如东县树立“一个领域一支队伍”的工作理念，合理确定综合执法范围，整合执法队伍相近职能，加快推进文化旅游、农林农机、市场监管、城市建设管理、交通运输等领域综合执法改革，完成了机构组建、职责界定、人员划转等工作，初步形成5-7支队伍管执法的基本格局，综合执法队伍精气神更足、法纪观更强、获赞率更高，实现了“六个一”的改革既定目标。

　　一是实现一支队伍管执法。制定下发生态环保、文化旅游、社会保障、交通运输、农林农机、市场监管（商务粮食）、城市建设管理领域“7支执法队伍”的“三定”规定，实现“部门内部一支队伍执法”和“跨部门一支队伍综合执法”格局。

　　二是实现一套清单管权责。制定下发《县政府关于划转农林农机、市场监管、城市管理领域相关行政处罚权的通知》，其中划转至县农委行政处罚权19项，划转至县市场监督局行政处罚事项71项，划转至县城市管理行政执法局行政处罚权629项。同时，通过政务服务网，完善涉改7支队伍行政处罚事项3283项、行政强制事项130项，进一步厘清了部门内部和跨部门之间的权责。

　　三是实行一个网格管治理。先行在城市建设管理、环保领域推行“一个网格管治理”，城市建设管理领域将13个社区共划分91个网格，网格内配备网格长、城管执法人员、城管协管员、指挥中心监督员、环卫人员、停车秩序管理员等；环保领域将15个镇（区）划分为49个二级网格和244个三级网格，网格内配备网格长、副网格长、总联络员、组长、副组长、联络员等，实行常态化、精细化制度化管理，推动对社会单元、企业单元的有效管理和高效服务。

　　四是实行一个中心管指挥。积极推进综合行政执法数字化、智慧化建设，在数字化城管指挥中心运转的基础上，健全完善执法终端与指挥中心的软硬件建设，推动实现数据互联互通共享制度，强化后台指挥与一线执法即时互联互通，探索建立用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新的执法新机制，推动构建网格探头感知、后台数据分析、网格人员服务、中心平台监督指挥的执法模式。

　　五是实行一个平台管信用。针对信用管理薄弱环节，推动执法部门与信用办建立综合行政执法信息与社会信用基础信息数据库联动机制，依托社会信用网、市场监管信息平台，大力推行随机抽查、飞行检查、专项督查、事后稽查等措施，将综合行政执法中涉及公民、法人、企业的违法情况，及时纳入信用平台的“经营异常目录、异常信用记录、黑名单”，健全完善信用监管制度和失信联合惩戒机制，会同相关部门实行联合惩戒。

　　六是实现一套机制管检查。今年9月下发《关于建立综合行政执法监管协同配合工作机制的实施意见》，分类制定了部门间案件移送抄告制度、举报投诉信访制度、信息资源共享制度、协调会商制度、职责分工争议协调制度，推动审批部门、监管部门、执法部门三者之间形成资源共享、信息互通、协作通畅的工作机制。