火车站周边区域综合治理涉及工商管理、交通秩序、道路运输、市容环境等多个部门,跨市与区两个执法层级。长期以来,部门间执法监管配合不到位、市与区两级执法协调难度大,严重影响了青岛火车站周边区域综合整治,作为城市的门户,火车站周边乱象也损害了青岛市的城市形象。为解决青岛火车站周边区域管理难题,青岛市编办按照权限下放、综合实施的思路,从三个方面推进火车站周边区域综合执法。
一是健全领导机制。由市政府分管副市长任总召集人,定期召开联席会议,及时解决和妥善处置全局性、整体性问题,加强与青岛火车站的沟通协调,定期组织开展督促协调和检查考评工作,推进火车站周边区域综合治理市区统筹、整体规划。
二是建立专业执法管理机构。结合属地管理的优势,由市南区组建“青岛火车站周边区域管理办公室”,与下一步设立的市南区综合行政执法局合署。结合火车站管理和执法实际需要,整合了区属城管、工商、质监、食药、文化等行政执法权限和执法队伍,在现有城管执法中队的基础上组建火车站综合执法中队。
三是加强重点领域力量配备。公安、交通运输部门在火车站区域设置专门的派出机构,分别负责火车站周边区域交通安全管理和路运输领域的交通执法。
在推进火车站周边区域综合行政执法的同时,赋予市南区属地管理的相关权限,研究制定了市与区、部门之间以及地方政府与铁路的三方执法协调监督机制,重新明确了执法工作报告、执法人员管理等新制度。青岛火车站周边区域综合治理新体制机制实施后,该市将加强跟踪调研,适时调整完善,切实转变青岛火车站周边区域面貌,维护良好的城市形象。(王鹏飞)