山东省滨州市博兴县实现综合行政执法由“职权分散”向“相对集中”转变

　　山东省滨州市博兴县持续深化综合行政执法体制改革，重点围绕相对集中行政执法权，将综合行政执法体制改革向纵深推进。

　　一是合理确定执法范围，实现跨部门综合执法。将城市管理、环境保护、食品安全、市场监管、公安交通、房产管理、规划管理、城乡建设、国土资源、粮食流通、农业管理、油区管理等12个领域的全部或部分行政执法权纳入综合执法范围，组建综合行政执法机构，实现了“一支队伍跨部门综合执法”，有效解决了多头执法、重复执法问题。

　　二是推动专业领域，实现部门内集中综合执法。整合优化部门内部执法监管职能，规范市场监管、应急管理、卫生健康、交通运输、劳动保障、文化市场等部门综合行政执法，专业领域只保留一个执法队伍，集中行使有关方面法律、法规、规章规定的行政处罚权，如交通运输局将分散在15个事业单位的行政执法职能进行整合，组建交通运输执法监察大队，实现“一支队伍管交通运输”，有效集聚了行政资源，提高了执法效率。未纳入跨部门综合行政执法、专业领域综合行政执法的部门，如执法相对单一或执法频率低、任务轻的科技、统计、水利等部门，相关执法职责在修订“三定”方案的同时，集中由部门或一个内设机构统一承担。

　　三是坚持以人为本，实现执法人员稳妥划转。一方面，统筹兼顾划转执法人员的个人年龄、实际工作岗位及个人意愿等因素，分类划转执法人员，实现改革期间人员平稳过渡；另一方面，从执法工作延续性上考虑，采用“借调两年，帮助执法”的办法，以老带新，确保综合执法机构顺利运转，执法工作无缝衔接，实现改革过程中思想不乱、队伍不散、工作不断。