为进一步推进综合执法效能的提高，不断优化执法力量，山东临沂市莒南县编办周全部署，统筹谋划，大胆探索，深入调研综合执法，做好综合行政执法改革前期工作。
一、学习文件要透彻。省、市关于综合行政执法体制改革的文件下发后，莒南县编办召开专题学习会议，组织相关科室的人员进行了学习。对文件政策、领导讲话、培训资料以及试点镇的工作方案进行全面、系统的学习，要求吃透文件精神，学习试点镇的成功经验，同时探讨学习的心得体会、工作方案。
二、摸底工作要深入。莒南县编办对全县涉及领域的执法机构的名称、性质、规格、经费形式、人员编制及实有执法人员情况等基本信息进行统计摸底。另一方面依托全县政府部门的权力清单，对这些执法机构的主要执法内容、执法种类、执法区域以及近三年的执法工作量也进行了全面的了解。摸底工作要求全面、深入，为下一步改革方案的形成奠定基础。
三、制定方案要精细。在学习、调研基础上，莒南县编办组织相关科室人员立足本县实际情况，注重精简、效能统一，以“监管有力、执法高效、便民为民”为目标，以集中行政执法权、减少行政执法队伍、推动执法重心下移、优化执法力量配置、加强行政执法队伍建设、创新行政执法方式为主要内容，初步拟定综合执法改革思路。