四川省遂宁市深入贯彻落实中央、省委关于坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战工作部署，深化生态环保体制改革，优化机构设置，理顺职责边界，创新工作机制，着力构建生态环境现代化治理体系，为全面融入成渝地区双城经济圈建设、加快建成成渝发展主轴绿色经济强市夯实绿色根基。
一、搭架构，筑牢绿色发展“压舱石”
聚焦生态优先、绿色发展，深化体制改革，健全组织架构，构建了市县乡“三级生态环境”服务保障体系。
一是优化市级机构设置。市本级整合原市环境保护局职责和分散在5个部门应对气候变化、监督防止地下水污染、监督指导农业面源污染治理等7类生态环保职责，组建市生态环境局。市直园区统一组建生态环境分局。
二是调整县级管理体制。推进省以下生态环境机构垂直管理改革，优化县（市、区）生态环境部门机构管理体制和生态环境监察管理体制，建立县（市、区）生态环境局，作为市生态环境局派出机构。
三是强化基层服务末梢。结合乡镇（街道）机构改革，在全市75个乡镇、20个街道全覆盖设立生态环境办公室，环境保护敏感区域（9个产业园区）独立设置环境保护机构，为护航全市循环经济和生态环保产业发展提供坚实的体制机制保障。
二、明权责，织密绿色发展“防护网”
围绕权责不清、边界不明等问题，优化职能配置，界定监管范围，确保生态环保职责全覆盖、边界无交叉。
一是明确职责分工。坚持“权责一致、一一对应”原则，印发《遂宁市环境保护工作职责分工方案》，强化权责清单动态调整，进一步明确37个市直部门生态环境保护职责边界。指导县（市、区）出台《环境保护工作职责方案》，明确职能部门、乡镇（街道）生态环保职责分工，构建了市县乡层层明晰的职责体系。
二是明确事权划分。通过设立专门生态环保机构，明确遂宁经开区、市河东新区、遂宁高新区、船山区生态环保的辖区范围、监管幅度、执法区域等事权划分，进一步厘清市直园区和市辖区生态环保机构监管职责。
三是明确双重管理。创新管理体制，市直园区生态环境分局实行以市生态环境局管理为主的派驻体制、双重管理，分局领导人事任免征求园区党工委意见，充分发挥“派”的专业优势和“驻”的管理效能。
三、建机制，激活绿色发展“新引擎”
紧扣绿色发展人才队伍建设、政务环境提升等要素保障，创新机制，强化激励，充分释放绿色发展动能。
一是创新编制保障机制。坚持生态环保优先，支持生态环境部门满编运行，全市共配备生态环境保护专（兼）职工作人员274名。建立生态环境保护机构高层次人才专编机制，持续推进队伍规范化、标准化、专业化建设，为增强绿色产业发展吸引力提供人才保障。
二是创新审批服务机制。深化生态环保领域行政审批制度改革，在推行“容缺预审”“重大项目VIP服务”的基础上，全面梳理生态环境保护审批事项，压缩环评审批项目申请材料和办理时限，更大力度强化事中事后监管，进一步优化政务环境、提高服务效能。
三是创新激励奖励机制。制定《遂宁市产业园区机构编制管理办法》，完善生态环保考核评价制度，把生态环保纳入产业园区管理机构升格重要考核指标，严格实行“一票否决”，进一步创新管理体制、释放发展活力、服务园区发展。
四、优服务，增强绿色发展“获得感”
主动回应人民群众生态环境高质量需求，深化生态环境领域综合行政执法改革，强化基层治理，进一步提升生态环境公共服务水平。
一是组建执法队伍。认真落实中央、省委和市委关于深化生态环保领域综合行政执法改革工作部署，整合执法职责，按照“市一级”执法原则，组建综合行政执法队伍，县级生态环保综合行政执法大队与同级生态环境局实行“局队合一”体制，实现“一支队伍管执法”。
二是优化执法服务。制定《生态环境保护综合行政执法事项指导目录(2020年版)》，明确190余项执法监管事项。推进生态环境领域日常执法重心下移，实现就近监管、就近执法。健全处罚事前提示、事中指导、事后回访制度，构建“管理、执法、服务”三位一体的执法模式，着力提升行政执法服务水平。
三是提升执法效能。建立生态环保执法扁平化的问题反馈、汇总、处理工作衔接机制，探索综合行政执法岗位“码上监督”，切实保障执法顺畅、提升执法效能，推动生态环境问题发现在基层、解决在基层，让良好生态环境成为群众获得感的增长点。