机构编制实名制管理,是使现有机构、实有人员、领导职数与按规定核定的机构数、人员编制、职数相对应的一种机构编制管理制度,是加强和规范机构编制管理的重要手段。近年来,四川省成都市青羊区编办在实名制管理中,着眼系统的完备性、前瞻性、实用性,不断对系统进行完善优化,有力地拓展和提升了实名制管理效能,为落实控编减编工作要求提供了有力保障,并取得了良好成效。
一是倒逼用人单位及时更新信息,确保了数据常新。凡是干部职工调整、人员进出、核发工资、购买保险等事项,必须以机构编制实名制管理信息为唯一基准,必须经过机构编制部门审核后,组织、人社、财政等部门方可开展后续工作,形成了多部门协调配合、流程联动的闭环管理工作模式,各单位更新信息、上下编积极性明显增强,进而确立了实名制信息在全区机关事业单位在编干部职工身份认定中的地位,有力地增强了机构编制工作的权威性和影响力。
二是推动部门间数据资源共享,拓展实名制数据运用范围。实名制数据的推广使用,在一定程度上打通了组织、人社、财政等部门间的数据烟囱、信息孤岛。随着实名制系统功能的完善升级和实有人员数据的不断完善,实名制数据的应用范围不断得到拓展。目前已在财政预算、工资统发、干部选拔、人员调配、社保征缴、公车改革等领域得到广泛运用,为领导决策、政策制定、相关部门业务工作提供了实时数据支持。
三是形成机构编制数据活字典,促进机构编制精细化管理。通过充分发挥实名制系统功能,用大数据思维严控机构编制,不仅加强了对机构编制和人员信息的监测统计和预判分析,强化了数据分析运用,而且构建起了约束机制,增强了全区各单位和广大干部职工的机构编制法规意识,为有效管控机构和实有人员膨胀,维护机构编制纪律权威提供了重要保障。
四是摸清家底科学测算,为科学作出机构编制管理决策提供有力保障。依托实名制系统,对全区范围内的党政群机关和事业单位的机构、编制、人员现状进行摸底,摸清了机构编制家底。通过综合统计分析,准确把握了近年来用编需求和规律,有利于通盘考虑保障事业正常运转和人员正常更新交替的需要,对重点领域和重要工作未来编制需求进行测算预判,确保了未来编制使用既不超出总量控制范围又能满足中心大局需要,做到了兼顾当前工作和未来发展的需要。