江苏省泰州市把加强机构编制信息化建设作为创新管理的重要方式,通过系统整合、数据融合、业务协同,着力构建“财政供养人员一体化管理大数据平台”。切实解决机构编制管理中的几大“顽疾”,推动机构编制管理向数字化、科学化、智能化转型,确保机构编制工作高效运行。
编织“一张网” 治愈系统割裂之“痛”
以政务外网为桥梁纽带,打通各大系统之间的数据壁垒,打破以往各部门自有系统封闭孤立的状况,实现各系统与一体化平台之间数据信息实时共享。联合制定财政供养人员一体化平台建设标准规范和统一信息化标准体系,实现与现有各管理系统的深度整合,全面优化工作流程,健全财政供养人员管理链条,形成以机构编制核准使用为前提、人事管理业务为支撑、工资核发业务为保障的闭合式管理链条,实现部门间业务、数据的无缝衔接。
深挖“一个池” 治愈数据质量之“痛”
整合分散在各部门各处室的系统数据,着力解决我市财政供养人员管理中信息不共享、更新不同步、数据不吻合的现状,形成统一准确的数据池。以机构编制实名制数据库为基础,首次完整录入数据后,用户重复使用,全程留痕备案,既确保数据精准无误,又避免数据重复录入。同时在一体化平台中为组织人社财政等部门建设或提供实时数据接口服务。通过部门间共享共管,全面、实时、准确地更新全市机构编制组织人事财政管理的各类数据,最大限度地满足实际管理需要。
搭建“一平台” 治愈重复报送之“痛”
加强部门业务协同,将组织人事管理业务、机构编制业务、财政预算工资业务等嵌入财政供养人员管理链条中去。明晰事权、规范流程,从机关事业单位人员进编出编到职务职级调整,从工资福利审批到财政工资统发,从个人工作经历到培训奖惩,从个人社保缴纳到退休审批等探索一网办理,解决机关事业单位人员办理业务需往返多个部门、盖多个公章、重复报多份材料的现状,推动实现财政供养人员管理“数据多跑路、部门少跑腿”的工作模式。
筑牢“一道闸” 治愈业务监管之“痛”
建立事前把关、事中控制、事后监督的管控机制,实现对财政供养人员进管出全过程业务办理的全面监管。平台运行中,各部门各司其职、紧密配合,通过大数据加强动态监测预警,实时生成单位“健康码”精准管理,提前发现并控制超编进人、超职数配备领导干部、单位“吃空饷”等各方面违规行为。从而有效解决部门各自为政、多头管理、监督效率不高的现状,堵塞管理漏洞,有效提升综合监管能力。
形成“一体系” 治愈信息使用之“痛”
制定财政供养人员信息系统建设标准规范和统一的信息化标准体系,对各部门所需的数据进行统一规范,解决部门间数据口径不一、无法共享的现状,在全市形成一个实时准确、完整权威的含在编人员、备案制人员、编外人员等全口径的财政供养人员信息数据库。实现大数据的沉淀和汇聚,满足各级各类统计业务需要,如公务员管理年报、机构编制年报、事业单位人事管理年报、工资年报等都可以从平台上提取数据。也可量身定制统计报表,一键生成数据,改变手工统计费时易错的状态。
绘就“一张图” 治愈数据分析之“痛”
运用大数据技术,提高一体化平台统计分析和辅助决策能力。借助系统对数据强大的容纳、分析、处理的能力,精准掌握各方面详实情况,实现数据挖掘,有效盘活各类信息资源,为领导决策提供数据参考。融合机构沿革,机构编制、领导职数核定和使用,人员进出情况分析,实有人员状况分析等数据,形成部门全面的历史沿革和现状资料库,实现对部门的系统评估和精准问效;分析财政供养人员年度增减数量、财政供养人员总体年龄结构、学历层次等数据,得出地区人力资源现状与经济社会发展匹配程度等一手资料,为全方位科学决策配备编制资源提供大数据的支持。