近年来,山东省东营市垦利区委编办匠心打造“垦利智慧编办”集成化信息管理平台,汇集多方数据,整合多个系统,集聚多类资源,通过“大数据+云计算”方式,充分发挥科技集成优势,在科学决策、业务办理、职能监管方面,实现提质增效新突破,为高质量推动编办工作注入新动力。
汇集数据,科学决策“一步到位”。一是平台当好“数据员”。将各单位机构设置、人员信息、职数配置等数据,以“数据树”的形式集成汇总显示,实现数据具象化,详细化。二是平台当好“程序员”。科学设置机构编制“申请(备案)、动议、论证、审议”板块,各单位必须根据《关于规范机构编制事项备案管理工作的通知》、《关于规范部门(单位)机构编制事项动议与论证程序的意见》,按流程提交申请报告,审核批复后方可进行下一流程。业务办理全程可查询、可跟踪,实现程序可视化、直观化。三是平台当好“分析员”。运用“大数据+云计算”,对各单位人员组成情况,包括年龄、性别、身份、学历、履职等5方面信息进行统一的汇总分析,对全区部门单位的人员年龄梯次、学历结构、履职情况形成人员组成信息初步报告,同时对单位职能运行、职数配备、编制信息等情况进行分析,形成单位职能信息初步报告。多维度对单位机构编制、用人情况、领导职数进行综合研判分析,实现分析科学化、精准化。
精简系统,业务办理“一网打尽”。一是打通多部门数据系统,搭建“一体化”联办平台。构建线上集成化政务服务场景,将“一张表单申请、一个平台联办、一次不跑办成”变为现实,各类申报材料由“线下报送”变“网络上传”,用人单位可一次性上传报送所有资料,机构编制部门根据用人单位上传报送的资料提出审核意见,对审核不通过的单位予以退回并提出反馈意见,对审核通过的单位由系统出具加盖电子印章的批复文书,彻底解决了传统人工盖章费时费力费资源的难题,实现了“审核+盖章”电子化办理。二是整合多维度档案信息,搭建“一键式”查询平台。以垦利区编办省级档案室电子信息、垦利区委机构编制实名制数据库、山东省机构编制综合管理信息系统为构建基础,将各级政策法规、业务指导文件、机构沿革文件等万余条不涉密信息,全部扫描上传至档案系统,对于各单位编制业务人员,开放管理权限,除能查询全区编制相关文件的同时,还能查询本单位的人事任免信息、编制空余情况、机构备案动议的申请及批复文件,方便“应查尽查”,提升工作效能。三是融合各科室内部业务,搭建“一站式”处理平台。按照“横到边,竖到沿,全覆盖”的原则,横向融合各科室中心职能,编办内部实名制中心、机构编制室、职管办、事业单位评价中心、综合办业务办理工作全部集成于平台,一网通办,向上对接东营市编办业务系统,向下联通各单位编制业务部门,做到业务“一网办”监管“全方位”。
整合资源,职能监管“一览无余”。一是“部门监管”标准化。围绕部门履职尽责、服务经济社会发展、提升管理水平制定了《垦利区机关职能运行监管办法》,在平台上建立了可量化的“核心指标+业务指标+印证指标”监管体系,每部分25分,综合考虑工作实效性、部门执行力、协同配合度、群众满意度占比25分,共100分,监管全覆盖,对各单位履职情况得分进行排名公示。二是“协同监管”常态化。建立监督联系会议制度,定期召开会商研判会议,纪委、巡察办、审计局、司法局等各成员单位开展联合监督,对监督中发现的问题,在“垦利智慧编办”进行通报。实行问题办理反馈制度,按程序反馈相关部门单位认真整改,整改情况按规定时限要求报送联席会议办公室。三是“舆论监管”公开化。开设“编听民声,马上就办”专栏,广泛征求群众对部门单位履职尽责意见建议,规定3个工作日内给予答复。不能立即整改的,建立工作台账,明确整改计划,实行销号处理,保证“事事有回音,件件有着落”。在事业单位绩效考核中,开发网上满意度测评系统,根据不同人员类别,对全区事业单位开展群众满意度调查,实现对事业单位绩效“深层次、立体式、多角度”考核,通过大数据分析,科学评判事业单位履职中存在的问题,为机构编制调整和督促事业单位发挥公益服务属性提供依据。