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浙江省绍兴市聚焦五个结合全面提升实名制管理质效

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  今年以来,浙江省绍兴市委编办紧紧围绕“智慧系统、全省领先”的实名制工作目标,积极谋划、周密部署、系统推进,全面提升实名制管理质量和水平。

  一、聚焦一体推进与同频共振相结合,提升实名制工作“热度”。一是牵头抓总,统筹谋划形成氛围。办领导从政府数字化转型的背景出发,把实名制工作作为今年办重点工作来抓,多次召开会议研究部署实名制工作,明确提出“全省领先”的工作目标,并将其纳入该市机构编制智慧化系统建设一体推进,以实名制工作带动智慧编办建设,推动机构编制部门转型。二是市县联动,同频共振形成合力。全市编办主任会议强调,实名制数据是机构编制部门的“看家饭碗”,全市上下务必拧成一股绳,确保实现实名制数据质量“全省领先”的目标。建立联动机制,通过钉钉在线会议、建立工作交流群等形式加强对区、县(市)的业务指导,明确统一的政策口径和业务标准,补齐工作短板,防止出现“水桶效应”。

  二、聚焦制度完善与机制优化相结合,提升实名制工作“刚度”。一是完善制度建设,强化刚性约束。重新修订《市级机关事业单位机构编制实名制管理办法》,结合机关内部“最多跑一次改革”和机关事业单位人员职业生涯全周期管理“一件事”改革的要求,调整管理职责,优化办事流程,减少办事材料,缩短办事时限,进一步规范实名制管理工作。制定出台《机构编制监督检查办法》,将实名制管理制度的执行情况作为监督检查的一项重要内容,探索开展机构编制事项审批合规性和实名制制度执行情况前置审查,进一步强化实名制管理的刚性约束。二是加强协作配合,构建长效机制。健全与纪检监察机关、巡察机构和组织、财政、人力社保、审计、退役军人事务等部门的协作配合机制,建立情况通报、信息共享的实名制大平台,充分发挥机构编制在管理全流程中的基础性作用。印发《关于市委编办机构编制实名制管理系统运行内部分工的通知》,对编办内部实名制管理职责进行任务分解,明确责任分工,落实专人负责。出台《关于强化机构编制全流程管理提高效率效能的意见》,加强办内部处室、单位间的协同配合,建立日进度、周座谈、月例会等工作会商机制,定期研究实名制管理中存在的问题及解决措施,构建长效管理机制。

  三、聚焦改革创新与精细管理相结合,提升实名制工作“效度”。一是全力攻坚“一件事”改革。机关事业单位人员职业生涯全周期管理“一件事”改革是机关内部“最多跑一次”改革的标志性事件。市委编办按照“最多跑一次改革”理念,精准管理字段流程,仔细梳理事项字段,精简不必要字段,增加必要字段,将“一件事”平台打造成“简优版”实名制系统,实现字段标准一致、业务流程一致,做到系统无缝衔接;精确推送业务数据,将实名制数据作为“一件事”平台的底库数据,机构、编制、职数等基础数据以统一社会信用代码作为唯一标识自动推送给“一件事”平台,人员基本信息通过身份证号码直接调用实名制数据,增加“菜单式”选项,尽可能减少手工录入环节,以“一件事”改革力促实名制管理提质增效。二是全面升级实名制系统。加大实名制系统本地化改造力度,努力将其建设成数据集成、智能分析、智慧监管的综合运用大平台,实现迭代升级。增添管理模块,新增机构编制问题、事业单位在线评估等管理功能,将线下问题台账管理全部转移到线上运行,实现事业单位在线评估工作。增加功能字段,新增学校分类、教职工人员分类、医疗人员分类等数据字段,对各类学校、教职工及医疗人员实行精细化管理。增设智慧功能,新增业务待办提醒、系统自动计算、自动判断审核等功能,特别对身份证号码、内设处室填写错误的办件,系统自动识别问题,进行判断审核,提高实名制管理效率效能。

  四、聚焦日常管理与专项检查相结合,提升实名制工作“准度”。一是规范日常管理。严格用编、出(入)编、人员变更、单位台账等信息审核,审核出(入)编12800余条、人员信息变更58900余条、维护台账1600余条。高标准执行实名制月报制度,通过部门自查、反向倒查、线上核查,查机构、查台账、查编制、查领导职数、查实有人员,实现机构编制“五清两对应”。二是开展两两互查。组织开展市县实名制交叉检查,对机构设置,编制、领导职数及使用,实有人员情况等方面开展两两互查,发现问题数据200多条,对检查发现的问题,要求区、县(市)即查即改、边查边改、举一反三,切实提高数据准确性。三是强化数据比对。组织开展两轮全市实名制数据与养老保险数据的全库比对,认真分析比对结果,对确系实名制数据问题,要求部门在规定时间内整改落实;对养老保险数据问题,提供给人力社保局核实整改,通过比对,进一步提高了实名制数据质量。

  五、聚焦数据共享与数字赋能相结合,提升实名制工作“广度”。以数据共享和数字赋能为动力,改变管理模式,充分利用大数据、云计算等先进技术开展实名制数据监测管理,将沉睡的“死数据”变成重要的“活资源”,充分发挥数据价值。一是数据共享路径更广。以开放、共享的理念搭建实名制工作平台,将“一家数据”变为“大家数据”。在服务机构编制、干部调配、军转安置、财政预算、巡察、审计等日常工作外,还将实名制基础数据用于疫情防控、“一件事”改革、招才引才等市委市政府中心工作,进一步拓展实名制数据运用范围。二是数字赋能平台更阔。依托实名制数据,创新开展数据分析,强化数据运用,挖掘数据价值,完成全市机关事业单位机构编制资源分析报告。为打破编制分配后地区所有、部门所有模式,加强跨地区、跨领域、跨部门统筹使用的研究分析,结合沥海街道行政区划调整,提出上虞区与越城区跨地区编制统筹调整的建议意见,为领导决策提供参考、当好助手。在机构改革、事业单位清理规范、五大领域综合行政执法改革、开发区管理体制调整、市区事权下放等诸多重大改革过程中,机构编制统计和实名制数据充分发挥了保障支撑作用,提供专项分析、助力改革、服务发展。

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