近年来，山东省东营市河口区编办按照中央、省、市和区委、区政府的要求，把机构编制实名制管理工作摆在重要位置，通过健全管理制度，创新管理手段，坚持部门合作联动，加强系统应用，大力推进了机构编制实名制管理工作，为开展各项机构编制监督检查工作提供了有力支撑。
一、坚持强化认识，健全机构编制实名制管理制度
加强机构编制实名制管理要以制度为保障，通过建立健全机构编制实名制管理制度，能够有效促进实名制管理的动态化、制度化和规范化。
（一）以建立台账管理制度为切入点，强化动态管理。河口区编办一直以“机构编制管理证—编制卡—人员及机构编制数据库”三项联动的方式管理人员数据，确保及时进行人员编制调整，实现人员编制动态管理，根据不同的人员变动情况，分别建立了区内外增减人员台账、退休人员台账、去世人员台账等详细台账，并运用Excel软件，在人员数据库中设计了自动调整功能，在人员增减的同时实现了数据同时增减，确保了人员信息台账联动，使人员数据库掌握更加准确。另外河口区编办还在自己的部门单位网站上设置了实名制公示专栏，并安排专人进行更新维护，与人员数据库形成联动，定期根据人员变动信息数据库的更新进行调整，及时更新了网站实名制公示，促使实名制公示更加准确及时。
（二）以严格执行编制使用申请制度为突破点，实施刚性化管理。一是周密部署，加强指导。为摸清全区机关事业单位的用编需求计划，河口区编办印发摸底调查表，明确编制使用的有关要求，指导各单位结合工作需要，编制数、实有人数、空编数额、预计退休人数、计划用编数等情况，合理提出本单位的用编申请，切实增强各单位申报用编工作的针对性和有效性。二是突出重点，统筹规划。对各单位报送的用编计划进行认真审核全面真实掌握各单位的用编需求，在控制总量，空编进人的基础上本着充实基层、优先补充急需岗位和引进高层次专业技术人才的原则，以提高人员素质、优化队伍结构为重点，在编制员额和职位空缺内，统筹研究提出年度用编进人计划。行政机关及财政拨款、财政补贴事业单位年度用编进人建议计划，坚持总量控制、多退少补，新增人员总体上不得超出上年度自然减员数额。区委、区政府调整任用领导干部、接收政策性安置人员和引进急需的高层次紧缺型人才，在坚持绝不超编进人的前提下，按相关规定严格执行。三是严格把关，规范程序。严格执行机构编制管理政策规定明确单位申报、编办审核、区编委研究、上级编制部门审批的工作程序。要求各单位高度重视用编申报工作，凡未按规定时间报送申请的视为不申请年度用编计划，除年度用编计划外，原则上本年不再审批其它用编申请，凡未经编制使用审核，不在用编计划范围内补充人员的，不列入编制管理，不纳入机构编制实名制管理范围。
（三）以加强事后监管制度为着力点，实现全程式管理。一是将机构编制管理考核纳入全区年底科学发展观考核，制定了《河口区机构人员编制监督检查考核办法》，以此为依据对全区行政机关和事业单位进行考核，发现问题，督促整改，将违规违纪行为消灭在萌芽状态。二是不定期到各部门单位进行检查评估，随时发现问题，随时督促其整改。2013年以来，河口区编办先后组织了政府部门履职检查评估、事业单位履职检查评估、机构编制事项跟踪问效等多项检查评估工作，及时发现了机构编制违规违纪方面的问题，并将其遏制在了萌芽状态。
二、坚持与时俱进，创新机构编制实名制管理手段
河口区编办一直注重学习与创新，及时学习机构编制管理的方式与方法，加强对机构编制数据库的管理与维护，通过细化人员变动台账、健全机构设置信息、完善软件运行模式和建立逐级分类汇总模式四项措施，实现了对机构编制数据库的精细化管理。
（一）细化人员变动台账。为更好的记录和反应人员变动情况，河口区编办在原来人员变动台账的基础上增加了区内、区外增减人台账及新录取人员台账、调动人员台账、借调人员台账、退休人员台账及死亡人员台账等各类人员变动台账，进一步细化了人员变动情况。
（二）健全机构设置信息。河口区编办在原来数据库基础增加了批注一栏，在批注里注明了每个单位的机构设置情况、领导职数、核定编制数等情况，通过批注能够详细地反映每个单位的机构沿革、核定编制、职责任务以及批准文件等详细情况。
（三）完善软件运行模式。河口区编办工作人员在原来数据库基础上，利用Excel软件本身功能，运用公式进行了巧妙设计，在人员数据库中增加了自动调整功能，在人员增减的同时实现了数据同时增减，完善了软件运行模式，使人员数据库掌握更加准确。
（四）建立逐级分类汇总模式。河口区机构编制管理数据库是建立在Excel软件基础上，首先是全区汇总，再分类到每个部门单位，在每个单位形成一个汇总，最后分类到每一个下属单位，每个单位建立一个单独的Excel表格，形成了逐级分类汇总的模式，通过这种模式，既可以直观的反映全区乃至每个部门、系统的情况又可以反映每个单位的情况。
三、坚持部门联动，形成机构编制实名制管理合力
实行机构编制实名制管理，不仅涉及机构编制管理，同时还涉及组织关系管理、财政管理、人力资源和社会保障管理等各个方面，因此，河口区编办坚持将机构编制管理与组织关系管理、财政管理、人力资源和社会保障管理等工作紧密结合，建立健全了机构编制部门与相关部门之间的协调配合机制，确保了人员信息及时更新，真实准确。
（一）牵头开展工资联审工作。河口区编办联合人力资源社会保障部门和财政部门，开展了全区机关事业单位工资联审工作，对全区机关事业单位的人员编制和工资关系情况进行核查的基础上，对全区工资发放进行联审，从源头上杜绝了“吃空饷”现象。
（二）牵头制定了全区人员调动程序方面的规范性文件。为了规范全区人员调动，由区编办牵头，联合组织、财政、人社三部门重新修订了全区人员调动程序，严格规范了人员调动时编制关系、工资关系等调整的程序，规范了对人员调动的管理。
（三）及时为各部门单位提供机构编制方面的依据。河口区编办自成立以来，积极认真地为各部门单位提供机构编制方面的依据，对不符合机构编制法律法规的地方进行了修正；并为全区人员编制信息进行审核，在每年的取暖补贴审核、干部信息上报时提供了准确的人员编制信息，近期还为全区办公用房清理工作提供了准确的机构设置和人员编制信息，保证了全区各项工作在涉及机构编制管理方面时不出任何问题。
四、坚持及时更新，加强机构编制实名制信息系统应用
河口区编办以机构编制综合管理信息系统为依托，不断加强实名制信息管理，有效提升了机构编制实名制管理的精细化、信息化和网络化水平。
（一）加强信息系统使用管理。制定出台了《河口区机构编制综合管理信息系统使用管理办法（试行）》，明确了信息系统使用权限、管理责任、监督责任三方面内容，突出强调单位用户严格落实保密责任。全区机关事业单位较为偏远的镇中小学校、幼儿园、卫生院外已经全部接入政务专网，并对系统信息进行更新维护，各镇中小学校、幼儿园，卫生院均由所在镇政府进行信息更新维护。
（二）推进机构编制业务网上办理。为充分发挥信息化在机构编制管理中的基础作用，下发启用机构编制业务网上办理模块的通知及办理工作指南，要求各部门、单位全面启用机构编制业务网上办理，规范实名制信息系统模块使用及业务流程。目前，用编进人计划申报、增人入编、减人出编及信息变更网上办理业务已在全区机关事业单位全面推开。
（三）及时维护信息系统信息数据。针对机构和人员编制核查过程中存在的部门、单位人员信息填写不完整、不规范等问题，要求各单位严格按照指标解释规范填写各项信息，对核查信息填写情况进行了严格审核，做到填写准确无漏项。同时，督促各单位填写完善机构调整变化子集信息，依托信息系统建立电子台账。通过人员工资计划月审核、定期对照机构编制批复文件等工作，对各部门、单位人员和机构变动情况进行实时监督检查，督促其按时按要求更新完善信息数据。