为全面提升机构编制实名制管理水平,实现机构编制实名制精准化、科学化、规范化发展,浙江省金华市金东区委编办始终围绕中心,自觉服务大局,严控总量底线,创新发展思路,高质量统筹机构编制资源,全力打造机构编制工作新常态。
健全完善体制机制,织密管理 “责任网”。一是严格落实归口管理制度。与组织部门协调配合、统筹联动,在政策口径、工作程序、服务保障等方面做好对接,对涉及机构编制事项、人员调整等方面的重大问题进行系统研究、通盘考虑,从而为统筹机构编制资源、促进工作优化协同高效提供保障。二是认真落实专人负责制。根据《中国共产党机构编制工作条例》《浙江省机关事业单位机构编制实名制管理办法》的有关要求,联合区委组织部、区财政局、区人社局、区退役军人事务局、区审计局,制定出台《金华市金东区机关事业单位机构编制实名制管理办法》,对机构编制、领导职数、实有人员信息的管理进行优化,明确相关单位在机构编制管理中的各自职责边界,实现无缝对接。按照实名制管理工作相关规范程序要求,建立由编办副主任分管、熟悉相关工作的业务骨干负责的责任机制,对机构编制实名制管理信息系统进行科学操作、及时维护,实现业务全程留痕。三是规范“一支笔”审批制度。以“严控总量、盘活存量、动态管理、有保有压”为原则,认真执行“一支笔”审批,凡涉及职能调整、机构、编制和领导职数增减的,即统一由编委会按程序审批、发文。在研究机构编制事项时,坚持做到“中央和省市的政策必看、其他县(市、区)的做法必看、金东的实际情况必看”。注重统筹各单位、各行业、各领域情况,重点研究申报单位的“需求”是否事关全区中心大局,从源头上控制编制总量。
把准业务核心要义,抓紧数据 “精准绳”。一是强化风险预判。全面加强机构编制实名制库信息数据管理,对全区党政群机关的编制、实有人数,在编人员的年龄结构、学历结构、职级结构、科室分配情况进行汇总分析,深入分析研究,预警超编、超配风险,杜绝新问题滋生。二是规范编制审批。充分利用机构编制实名制系统的数据查询、统计功能,全面评估机构改革后机构编制总体情况及编制使用、科级职数增减变化情况,全面了解各单位队伍结构和用人需求,完善立全区机构编制使用计划报批与前置审核管理,规范编制使用、人员调整、入编减编等工作流程,确保下达用编计划总量不超、结构合理、计划补员。三是完善动态维护。一方面,建立机构编制工作联络钉钉群,上传实名制系统业务操作工作流程图及相关政策文件,充分利用各种信息平台做好问题及政策解答,督促变动单位做好信息更新及人员动态调整。另一方面,加强与人力社保的协调联动,建立机构编制实名制数据与工资库数据每月比对机制,通过定期与动态比对,准确掌握人员变动信息,确保数据实时更新,信息清晰准确。
据实创新发展思路,切换业务“加速档”。一是精简为要优流程。以机关内部“最多跑一次”改革为依托,全面优化用编、入编、出编等机构编制事项办理流程,将机构编制实名制平台与公务员职业生涯全周期“一件事”管理服务平台无缝对接。明确办事流程、业务办理标准、限时办结等制度,完善机关事业单位招录、遴选、调入工作人员或政策性安置等用编审核流程,将原分散在多个业务科室办理的用编和出入编业务统一归口监督检查科“一站式”办理。二是主动靠前强服务。将服务前移,变“被动做”为“主动为”,提前告知办理手续,凡能通过信息共享核实情况的,不再要求单位提供相关证明材料;能利用钉钉等通信平台将机构编制事项办理所需材料上传,供各单位随时下载,切实减少办事人员跑腿次数,变“跑多次”为“跑一次”。三是严格核查促规范。建立实名制 “月报制”,每月对批复文件、人员档案等进行整理,并与单位实名制人员信息情况进行比对,针对填写不规范、数据不完善、更新不及时的情况,要求各单位限时整改,确保实现全面、规范、精准管理,切实维护机构编制权威。