新时代新征程,做好新时期机构编制工作必须要把伟大的建党精神与学习贯彻习近平总书记关于机构编制工作的重要论述结合起来,江苏苏州张家港市委编办扎实贯彻《中国共产党机构编制工作条例》,牢牢把握工作目标方向和根本任务,不断推动机构编制工作法定化、制度化、规范化,为经济社会发展提供扎实的体制机制和机构编制保障。
聚焦民生,办实事破解群众难题。张家港市委编办聚焦“急难愁盼”深入开展实践活动,在推进基层治理体系改革、统筹机构编制管理、加大民生项目监测、融入区域共建新格局等方面做主力、当先锋、打头阵,切实推动编办工作更好服务发展、服务基层、服务群众。一是坚持系统推进机构编制优化配置,提升服务社会发展能力。全力开展机构编制效能评估工作,通过实地走访全市机关事业单位,全面摸清机构运行、职能执行、编制使用等信息数据,推进事业单位资源配置优化,助推事业单位公益服务效能提升;科学审定机关事业单位各类用编计划,优先保障经济发展、科技创新、基层治理、教育卫生、公共安全等重点领域用编需求,确保机构编制资源用在刀刃上。二是恪守宗旨推进基层治理体系改革,提升服务群众办事效能。以深入推进基层审批服务综合执法力量改革为抓手,积极探索基层治理体制机制创新,全市各镇(街)组织架构基本实现扁平精干、相对统一,高点定位建成市镇两级指挥中心,创新建成“三层五柱”基层治理运行架构和“1+N+8”立体集成指挥体系;统筹推进审批服务执法便民益民,为各区镇分别设立行政审批局和综合执法局,开办“一窗融合”服务,推动“全能型”执法队伍建设,赋予区镇审批服务事项,下放执法权限,推动集中审批服务执法力量向镇(街)、村(社区)两级延伸,切实打通为民服务“最后一公里”。三是突出特色推进民生项目绩效管理,提升民生领域服务质量。开展市级重点民生实事项目推进情况调研工作,加强绩效分析研判;开展基层群众获得感、幸福感、安全感调查,形成调查报告并予以通报;邀请企业、基层板块等对市级机关进行评议并反馈各部门,鞭策各板块、各部门加快民生项目推进进度,促进为群众办实事服务再提升。
守正创新,推进机构编制法定化。编制就是法制,新时期做好机构编制工作必须加强机构编制依法依规管理。张家港市委编办以深入学习贯彻《中国共产党机构编制工作条例》(下简称《条例》)为契机,维护机构编制管理的严肃性和权威性,创新机构编制管理路径、提升机构编制管理实效,不断提升机构编制工作法定化水平。一是以学为本,强化宣传引导当好“领路人”。将《条例》纳入领导干部菜单式选学、党校主题教育内容,充分利用“暨阳夜学”“追梦学堂”“手册读本”等形式,以通俗易懂的方式开展政策解读和宣讲,使广大干部了解机构编制工作的“红线”所在,熟知机构编制管理规定,让机构编制法定化意识深入人心。二是以用为纲,制定审慎严谨管理路径。严格执行机构编制的“一支笔”审批制度,凡涉及机构编制事项,须由各单位党(工)委(党组)集体讨论通过后报送申请;严格落实“四方面”论证分析制度,充分论证新增机构编制事项的合法性、必要性、合理性、可行性;严格实施内部审核监督制度,制定《张家港市机关事业单位编制使用操作规范》,配套设计《用编需求内部审核流程表》,坚持“一事一议一张表”,相互约束、相互监督,确保机构编制事项按流程审核办理。三是以管为要,监督问效提升规范程度。加强监督检查,结合机构编制监督检查、事业单位法人“双随机、一公开”监督抽查、绩效考核等工作,将机构编制违规违纪违法行为的预防、查处、问责贯穿其中。近年来,“机构编制执行”管理工作目标扣分呈逐年递减态势,各单位机构编制管理规范化程度显著提升。
培根铸魂,锻造过硬机构编制铁军。打铁必须自身硬,张家港市委编办立足自身干部队伍素质建设,强化新时代机构编制工作的责任感和使命感。一是对标学习组织部促队伍素质、工作水平“双提升”。从组织部优良传统和过硬作风中汲取营养,增强“组织口”意识,积极对接、主动融入组织部,推动机构编制工作与组织人事工作双融合;对标“组织口”标准,重点学习组工干部“讲政治、重公道、业务精、作风好”12字标准要求,树立新时代“编办人”的新标准;培育“组织口”作风,学习组工干部“安专迷”精神,提升机构编制工作高质量发展软实力。二是开设“编办学堂”培养机构编制“多面手”。聚焦机构编制工作前沿热点与业务难点问题开展集中研学,定期由办领导班子成员、各科室业务骨干轮流进行互动式专题授课,在深学透悟机构编制理论知识中促业务精进、培政策敏感、求落实到位,本年度以来已围绕基层体制机制改革、教育卫生领域机构编制使用现状及发展瓶颈等热点课题开展“编办学堂”15期。三是狠抓信息宣传打磨机构编制“硬笔头”。以信息写作细梳理、强归纳,引领业务工作更上一层楼,通过“每月一会”举办信息沙龙活动集中研讨交流定选题、明方向,“每月一刊”编印《机构编制信息参考》内刊精学、深学其他地区先进经验,“每月一课”邀请各层级、各部门信息骨干开展信息选编技巧授课提能力;以读书活动为抓手,一把手亲自领学精读好一本书,通过全员读书写心得、学以致用写信息,强化信息宣传促实绩创新。