山东省菏泽市着眼“便捷优质高效”持续深化相对集中行政许可权改革

　　为深入推进“放管服”改革和“一次办好”改革，山东省菏泽市委编办以审批服务便民化为导向，以职能运行监管评估为推手，持续深化相对集中行政许可权改革，着力构建“便捷、优质、高效”的审批体制机制，不断优化干事创业和营商环境。

　　“便捷”，推动便民服务向基层延伸。为进一步推动“乡村振兴”，推进“扩权强镇”改革，最大限度地方便群众办事，市委编办在指导县级审批权限下放的基础上，推动市级将20项审批权限下放至国家级行政管理体制改革试点镇巨野县龙堌镇，开展市县镇审批服务一体化试点，在龙堌镇政务服务大厅设立市县镇审批直通车综合服务窗口，统一办理市、县两级下放延伸至镇实施的审批事项。为确保事项接得住、用得好，市委编办协调专业技术人员现场指导帮扶，实现了人员、技术、设备、网络等保障要素的同步下沉，为审批事项的快速办理提供了技术支撑和服务保障。为充分发挥经济发达镇引领带动作用，早日实现“后来居上”的奋斗目标，菏泽市积极向各重点镇放权赋能，开辟“绿色审批通道”，以点带面，逐步打通服务群众的最后一公里。

　　“优质”，健全完善各项规章制度。2018年，我市根据省《关于推进相对集中行政许可权改革组建市县行政审批服务局的意见》要求，将市级除公安、保密、民族宗教3个部门（单位）外的244项行政许可事项全部划转至市行政审批服务局实施运行，实行“一枚印章管审批”。市行政审批服务局组建运行后，市委编办充分发挥职能运行监管作用，坚持问题导向，助力市行政审批服务局健全完善各项规章制度。为了规范审批服务流程，市行政审批服务局制定了《受理中心工作规程》；为了提高服务质量，制定了《标准服务用语与规范》；为了明确岗位职责任务，制定了《岗位工作职责》；为了加强人员管理、提升服务效能，制定了《绩效考核管理办法》和《政务服务热线工单考核办法》，将服务评价纳入单位绩效考核，落实窗口“好差评”服务评价机制。市行政审批服务局各项规章制度的落实落地，为“一窗受理、一次办好”改革的顺利实施和审批事项的高效办理提供了优质服务保障。

　　“高效”，优化调整行政审批事项。市委编办结合机关主要职能运行成效考核情况，实时把脉行政许可事项事前事中事后管理衔接情况，不断优化调整许可事项和机构设置，健全完善相应体制机制。为进一步加强行政审批改革工作，将市行政审批服务局承担的审批改革推进工作交由市政府办公室负责。近日，为进一步提升企业和群众办事便利度、快捷度、满意度，市政府下发了《关于调整划转部分行政权力事项的通知》，将市行政审批服务局行使的17项行政权力事项调整划转至市应急管理局、市生态环境局等8个部门实施。市委编办根据调整划转事项，督促各职能部门尽快调整完善权责清单。同时，根据调整事项数量、发生频率，深入调研评估，进一步优化相关机构设置，确保调整划转各项工作有序衔接。