山东省新泰市聚焦审批服务便民化打造“贴心代办，一次办好”品牌

　　新泰市聚焦与企业和群众密切相关的领域和事项，着力推进“贴心代办，一次办好”改革，持续打造“遇事不求人、规则无偏见、投资有商机”的发展环境。目前，新泰市市乡村三级有代办工作人员2200余人，“一次办好”事项占比90%，全市已办理代办事项10.9万余件。4-6月份，新泰市新增市场主体和注册资本分别为3824户和103.2亿元，同比分别增长35.3%和32.5%，项目报建提速29.7%。

　　一、以人为本，牢树代办服务理念

　　一是明确代办原则及办法。按照无偿代办、合法高效、就近办理的原则，在各级便民服务大厅制作公开版、设立“便民服务超市”，由群众和企业自愿选择自行办理或让干部代办事项。二是界定代办范畴。凡属政府各部门单位职权范围且符合法律规定的事项，只要群众和企业有需求并出具委托书，原则上都予以代办。三是强化代办责任。按照“谁主管谁代办”“首接负责制”“谁的‘地盘’谁代办”等原则，对涉及多部门联审联办的、未明确牵头部门的或申请人归属地不确定的代办事项明确代办责任。

　　二、精准发力，打通代办堵点提效能

　　一是梳理公布代办事项清单。建立并分批公布政府为群众和企业办事代办清单。第一批公布的市级代办事项清单85项、乡镇98项、街道79项。二是协同下放事权。市级部门第一批向乡镇（街道）依法下放事项33项，明确人员、经费、业务指导等事宜，确保乡镇（街道）接得住。低保救助审批权下放后，群众比原来早2个月拿到低保救助金。三是成立大数据中心打破“信息孤岛”。成立大数据中心，整合归集相关市直部门（单位）的74个自建系统平台形成“统一受理”平台，作为全市办事服务线上线下唯一受理入口，强化部门间协同办理能力。四是精准主动服务。成立重点项目代办中心，对50个重点项目实行代办。山东明兴不锈钢增资扩规代办项目，在取得土地手续后用33个工作日就拿到了施工许可证。

　　三、强力推进，健全体制机制抓落实

　　一是压实工作责任。成立由市委书记、市长任组长的“一次办好”改革工作领导小组，市委办公室、市政府办公室负责总牵头、总协调、总考核，重点细化了29个市直部门（单位）的职责分工，配套具体措施，强力推改革。二是构建市乡村三级便民服务体制。新泰市成立便民服务局，进驻部门62个、事项735项，并首批推出6大领域85个“贴心代办、一次办好”事项。全市20个乡镇（街道）均设立便民服务中心，村级设立便民服务站并建立网上服务站点。三是打通服务群众“最后一纳米”。在乡镇（街道）试点推行综治工作、市场监管、综合执法、便民服务“四个平台”建设，运用信息化手段将网格——乡镇街道——市联通，基本实现“小事不出村、大事不出乡镇（街道）”。四是强化考核评价求实效。将“贴心代办，一次办好”改革纳入全市经济社会发展综合考核，完不成改革任务的，在年度考核中直接降一档。由市纪委监察委牵头核查相关部门的履职情况，发现有失职、渎职、不作为、乱作为的严肃处理。