山东省烟台开发区行政审批“跑”出新速度

　　2018年，山东烟台开发区借势园区体制机制改革，全链条优化整合行政审批服务事项，在原政务服务管理办公室基础上，集中划转首批119个行政许可事项、44个关联事项，组建烟台市首家行政审批服务局，率先实现“一枚印章管审批”，全力打造审批事项最少、审批效率最高、服务质量最优、企业和群众最满意的服务环境。

　　一是“百事进一门”，审批流程精简效率提高。烟台开发区行政审批局成立后，以政府运行流程优化再造为突破口，重点解决权力碎片化、审管不分、以审代管、服务效率不高等问题，积极探索并实行“一枚印章管审批”。行政审批局融合了原有的22个审批印章职能，真正实现审批局之外无审批，将审批的流程、时间缩短，效率得到极大提升。同时，为进一步提升便民服务水平，按照“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”的模式提供审批服务，实现了从“多窗办一事”到“一窗办多事”的跨越式转变。按照“跑一次腿、1小时办完”的标准，指导31个审批服务事项成功转化，总数达到280个。加强网上政务服务平台应用力度，许可事项可全程网办率达到98.83%，全年累计办件20.6万件。倡导推广自助办理，政务服务大厅各类自助终端达28台。

　　二是“保姆式服务”，瞄准项目需求提速增效。为了进一步提高服务效能，烟台开发区行政审批局以“服务项目需求”为根本导向，以“设立登记2个工作日、不动产登记2个工作日、建设项目施工许可25个工作日”为目标，打破审批提速只在窗口的思维定势，在报审准备、评估评审、上报件3方面改进提升，变“坐等审批”为“主动服务”。通过联合导办、帮办代办、多评合一、协助向上报批等，把过程全要素纳入改革范畴，先后将业达国际生物医药创新孵化中心等25个重点项目纳入试点，为重点项目提供全方位的“保姆式”服务，跑出了项目审批的“开发区速度”。

　　三是“数据多跑腿”，公共交易更加便捷透明。2018年11月26日，“烟台开发区政府采购网上商城”首开竞价，自此政府采购由“人跑”变为“数据跑”，预算单位足不出户就可在网上商城采购限额内货物。这不仅省去了大量审批环节，还可享受全场免运费、价格更优惠、送货到桌边等服务，进一步节省财政资金，有效提高政府采购效率。除了探索对政府采购的改革外，行政审批局还进一步加大了公共资源交易平台的监管力度，建立现场管理、风险防控、信用评价和综合指标4个体系、30多项实施细则，修订《公共资源交易监管风险防控手册》，进一步强化风险点管控、规范招投标程序。实行交易大厅每日不间断巡查制度，落实代理机构季度例会机制，加强采购评审专家库管理，打造规范的服务环境。协助纪检监察部门处理业务质疑、投诉9起，有力维护了公平公正的交易秩序。