江苏省常州市天宁区“三聚焦三转变”大力推进审批服务便民化

　　为持续深化“放管服”和“不见面审批”改革，江苏省常州市天宁区以机构改革为契机，全力推进审批服务便民化改革，横向发力、上下统筹，不断优化营商环境，充分激发市场活力和社会创造力。

　　一、聚焦相对集中行政许可，从“体外循环”向“体内循环”转变

　　一是集中权力事项，绘好“路线图”。坚持从“全链审批”和审批服务便民化的角度出发，将原分散于8个部门涉及市场准入和投资建设两大领域的24项行政许可及7项其他权力，划转至区行政审批局，集中、统一行使相关审批职能。二是划转人员编制，举好“指挥棒”。按照“人随事转”的原则，结合划转事项的流程、环节和办件量等情况，做优做实行政审批局，真正实现从“体外循环”向“体内循环”、从“多个部门盖章审批”向“一枚印章管审批”的转变。三是再造审批流程，按下“加速键”。会同区行政审批局，牵头相关部门对划转的权力事项界定管理边界、优化审批流程、减少审批环节。加快建立信息共享机制，深入推进并联审批，全面实现审管联动，进一步压缩办理时限、提高办事效率。

　　二、聚焦优化审批服务模式，从“多窗受理”向“一窗通办”转变

　　一是找准“出发点”，科学设置窗口。按照“服务对象分类、相近业务整合”原则，在系统梳理政务服务大厅业务的基础上，推行专业办事窗口和分类综合窗口相结合模式，共设置税务专窗、市场准入专窗、建设项目专窗、即办专窗、综合窗口等五类窗口。二是把握“切入点”，整合低频事项。将审批事项较少的13个部门、办理频率不高的234个事项纳入综合窗口，并配套开发一窗受理系统，推行“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”，实现“一窗受理、集中服务”和“不见面审批”的审批服务新模式。三是明确“落脚点”，打造智能大厅。坚持体制创新与“互联网+”融合促进，将智能化建设作为提升群众满意度的重要突破口，大力推进政务服务由传统审批向智能服务转变，增强大厅综合服务能力，进一步提升审批服务效能。

　　三、聚焦提升利企便民水平，从“群众跑腿”向“数据跑路”转变

　　一是服务企业“有力”。在全市试点打造街道企业服务中心，设置“企业服务专窗”，整合招商引资、税收金融、市场监管、安全生产、劳动保障等25项内容，为企业提供“一站式服务”，有效激发企业活力，优化区域营商环境。二是服务群众“给力”。积极推行“服务群众进社区，服务企业进园区”模式，按照“形象标识统一、管理制度规范、功能设施完备”的要求加强基层大厅建设，重点推动与群众日常生活密切相关的民生事项向基层延伸，让数据多跑路，让群众少跑腿，着力打通服务群众的“最后一公里”。三是服务基层“聚力”。完善镇（街道）便民服务机构建设，形成“线上线下、虚实一体”的便民服务平台。推进便民服务机构与其他职能机构之间以及区部门的信息交流与协调配合，实现信息公开、数据共享。健全镇（街道）、村（社区）两级联动的便民服务网络，推进村级便民服务点和网上服务站点全覆盖，确保基层办事“就近能办、多点可办、少跑快办”。