杭州市出台方案正式开展“证照分离”改革试点

　　为加快推进政府职能转变，充分激发市场主体创新创业活力，根据国务院、省政府相关文件精神，日前杭州市政府办公厅正式出台《杭州市“证照分离”改革实施方案》，在杭州高新开发区（滨江）等6个国家级开发区（高新区）率先开展“证照分离”改革试点工作。

　　一是明确工作目标，助推“最多跑一次”改革。开展“证照分离”改革试点，是进一步深化“最多跑一次”改革，厘清政府与市场的关系，有效破解市场主体“办照容易办证难”“准入不准营”等问题的重要举措。通过审批方式改革，完善市场准入机制，提高企业办证效率。加强事中事后监管，探索有效监管方式和措施，促进政府职能转变和管理方式创新。在试点范围内复制推广上海市116项行政许可等事项“证照分离”改革试点经验做法，对省里明确改革试点的98项行政许可事项，按照“成熟一批、实施一批”的原则分批进行改革试点。

　　二是突出改革重点，持续深化“放管服”。全面落实省里试点方案改革审批方式的5项举措，其中取消审批的有4项，审批改备案的有2项，保留审批但全面实行告知承诺制的有21项，保留审批但需提高透明度和可预期性的有37项，保留审批且强化准入监管的有34项。积极探索加强事中事后监管的有效方式和措施，加快推进“最多跑一次”改革事项的数据共享，全面整合优化权力运行业务流和信息流，不断推进减材料、减环节、减时间工作。同时依托“商事登记一网通”等系统，加快推进服务事项网上办理，实现“全城通办”“一网通办”。

　　三是强化保障举措，确保改革试点显成效。建立全市“证照分离”改革试点工作协调机制，切实加强组织领导和统筹协调，统筹同步推进“证照分离”改革与其他商事制度改革、行政审批制度改革，确保改革试点工作落地见效。建立严格的督查机制，加大公开监督约束力度。建立“证照分离”改革试点评估机制，全面分析评估总结改革成效以及存在问题。利用各类载体向社会广泛宣传，提高公众对“证照分离”改革试点的知晓度，形成理解、关心、支持改革试点的良好氛围。