山东省济宁市金乡县定向发力打造“归属式”营商环境

　　全力推进“一次办好”是加快新旧动能转换、创优环境、打造良性政务生态系统的重要举措，也是发展所需、基层所盼、民心所向。今年以来，山东省济宁市金乡县从换位思考、主动服务、有求必应、无需不扰、结果评价等角度出发，不断推动“放管服”改革向纵深发展，全力打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优、群众获得感强”的归属式营商环境。

　　一是持续减权放权，缩减审批事项。印发《金乡县人民政府关于2018年第一批削减县级行政权力事项的通知》，取消县级117项行政权力，调整338项行政权力，承接651项行政权力。同时，编制《金乡县保留的政府指定培训目录》，保留政府指定培训项目3项，无法定依据、与证照核发和年检挂钩的政府指定培训一律取消，目录之外的一律不得擅自实施。对能通过个人现有证照证明的一律取消，能采取申请人书面承诺方式解决的一律取消，能被其他材料涵盖或代替的一律取消，能通过网络核验的一律取消，最大限度压缩审批事项。

　　二是实行集中审批，提高办事效率。全面推行“五个一”集成服务，政务服务大厅实行“一窗受理”服务，将关联事项“一链办理”，将分散在不同部门的事项按链条进行优化整合，将“一事一流程”整合为“多事一流程”。以企业开办、不动产登记、施工许可为突破口，推进国土资源、住房城乡建设、地税等部门实行一窗受理、联合办理，取消无法律、行政法规依据的材料和环节，确保3个工作日完成房屋交易、税收缴纳和转移、抵押登记等不动产登记相关事项。完善政务服务平台投资建设项目报建审批全流程运行监管，满足工程建设项目全过程审批。印发《关于进一步加强“放管服”改革和信息化建设工作通知》，依托网上政务服务平台，充分运用大数据、互联共享等信息手段，进一步压缩现有255项行政许可事项办理时限，全部行政许办理时限合计由原来7336个工作日，压缩为现在1576个工作日，平均办理时限压缩至4.6天，比法定时限压缩75%以上。

　　三是推进流程再造，优化服务质量。出台《关于深化“一次办好”改革 深入推进审批服务便民化实施方案》，严格执行政府投资、企业投资项目审批流程再造工作实施方案，落实个性化清单式审批、承诺制审批、一会三函式审批、打包式立项、区域化评估评审、同步办理、联合审查、联合验收、联合踏勘等改革举措。加快推进发展改革、住房城乡建设、国土资源、城乡规划、消防、环保、水务、地震等部门涉及的项目立项、规划许可、评估评审、施工许可、竣工验收等事项实行容缺受理、多评合一、多规合一、并联办理、联审联办，以流程再造优化服务质量。

　　四是实施便民工程，释放民生红利。健全完善县、镇、村三级便民服务体系，县直各部门（单位）和乡镇（街道）深入开展“进村入户”，面对面倾听群众诉求。对能当场解释、解决和答复的，不等不靠、当场处理。全县13个镇（街）梳理公布第一批“零跑腿”和“只跑一次”事项清单，共涉及政务服务事项1854项，全面涵盖民政救助、残疾人服务、就业服务、企退服务、城镇职工社会保险、城乡居民医疗养老服务、劳动管理、老龄服务、计划生育服务等与企业群众关系最为紧密的领域，实现90%以上的行政权力事项（不包含行政处罚、强制、征收、监督、裁决事项）和依申请公共服务事项“最多跑一次”，持续释放便捷群众、服务民生的改革“红利”。