在深化“放管服”改革中，山东省济宁市编办坚持以提升政务服务标准化水平和企业群众改革“获得感”为目标，牢固树立清单思维，努力发挥清单效用，切实规范政务服务行为，加快构建科学规范、公开透明、便民高效的政府管理体系。
一是结合改革深化，逐年完善清单体系。围绕全市“放管服”改革“四个一建设”“五大行动”“六大工程”工作部署，该市编办及时运用清单形式对政府权责边界和政务服务事项等进行规范、明确。先后梳理编制行政审批目录清单、行政权力目录清单、政府部门责任清单、行政审批中介服务清单、公共服务事项目录清单、随机抽查事项清单、年检事项目录清单、取消证明盖章类材料目录清单、村（社区）保留证明材料清单、“零跑腿”和“只跑一次”事项清单以及“一次办好”事项清单等十一张清单，全面覆盖改革涉及的各个领域，形成了门类清晰、要素齐全的清单管理体系，有效保障了各项改革任务顺利推进。
二是根据情况变化，及时做好动态调整。根据法律法规“立改废释”，政府部门机构、职能调整和上级政府取消调整权力事项等情况，及时跟进梳理清单事项，督促有关部门进行调整完善。同时，结合日常了解和专项调研掌握的情况，对部分责任事项存在的流程不清晰、权责不对等、行政机关与事业单位政事不分等问题，及时进行理顺和规范；对长期未办理的政务服务事项或因明显不适应经济社会发展而处于“休眠”状态的事项，及时进行取消、转移或建议上级进行调整；对因政策解释不明导致实施主体不清晰的事项，建议有关部门提请上级对口机构或立法机关进行裁决，确保清单内容的时效性和清单制度的严肃性。
三是全面公开公示，强化社会舆论监督。按照公开透明、便民利企原则，不断拓宽清单公布渠道。除依托政务服务大厅LED显示屏、公示栏和主流报刊、部门门户网站等传统媒介外，该市编办不断加强与政务服务中心管理办公室等部门（单位）的沟通联系，充分运用微信公众号、政务服务APP等手机移动终端方式公开和宣传清单，方便公众全面获知清单种类和具体内容。同时，结合“大学习、大调研、大改进”工作开展，深入企业、商户、社区、街头开展现场宣传，进一步提高企业群众对清单的认知程度，指导企业群众依清单办事、按清单监督，不断加大社会舆论监督力度，切实增强部门（单位）依法履职、规范用权意识。
四是开展数据分析，加强结果深度运用。联合政务服务管理等机构，借助现代信息技术，逐步建立健全清单运行情况“大数据”库。通过全面分析权责事项、“零跑腿”和“只跑一次”事项、“一次办好”事项办理数量、变化趋势、异常情况、数据间内在联系等信息，准确掌握清单执行落实情况，及时摸清企业群众关注热点和迫切需求，深入分析政府在管理、服务方面存在的突出问题。在此基础上，紧密结合党政机构改革、重点领域行政体制改革、事业单位改革和机构编制管理等工作，优化调整部门机构、编制和职能，推动部门不断转变行政理念和行政行为，实现政府职能转变和机构编制资源有效利用有机衔接、统筹推进。（毛国栋）
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