山东省东营市利津县深入推进流程再造 聚力打造政务服务改革样板

　　山东省东营市利津县多措并举，在全省率先开展省级政务服务标准化、全省全领域无差别“一窗受理”改革试点和全省政务服务“一链办理”改革试点工作，试点成效日益明显。

　　

　　一、突出先行先试，打赢创新牌。通过“流程重置、标准重构、机制重组、大厅重建、队伍提升”等系列举措，构建起“3个一流”、“5一体系”、“6办服务”的“356”政务运行体系，全面提升改革试点成效。“3个一流”，即坚持一流标准、打造一流平台、锻造一流队伍，在标准、平台和队伍三方面筑牢改革试点基础；“5一体系”，即“一窗口”受理、“一标准”收件、“一张网”覆盖、“一主题”办结和“一个局”主办（县行政审批部门对划转事项牵头抓总、核心业务主办），全面落实省市改革试点目标任务；“6办服务”，即智慧服务“掌上办”、自助服务“轻松办”、志愿服务“帮代办”、延时服务“全天办”、基层服务“就近办”、集成服务“无忧办”。县政务服务中心在运行模式、办件流程、窗口服务、管理考核、机关管理等方面已全部实现标准化运作，窗口数量从125个压缩到96个，办事环节压缩80%，办事材料压减56%，平均办理时限压缩70%。

　　

　　二、聚焦重点领域，啃掉硬骨头。一是转变审批理念，抓实企业开办全流程电子化审批。再造办事流程，实现印章刻制、涉税办理、社保登记、医保登记、住房公积金开户登记信息与营业执照申领信息简并采集，将5个环节压缩为2个环节，免费为企业提供一套印章、发票，实现企业开办时间从3个工作日压缩到1个工作日。依托企业开办“一窗通”系统，提升包括电子认证、电子签名、在线提交、网上发照等在内的企业登记全程电子化水平，实现企业开办“零见面”。设置了24小时自助服务区，提供“不打烊”服务，企业群众可随时办理营业执照。推行“一业一证”改革，实行“一次告知、一表申请、一窗受理、一次踏勘、一并审批”的审批模式，将所有的许可证信息都整合到一张行业综合证上，实现“拿证即开业”，企业办事满意度显著提高。二是突破体制障碍，探索工程建设项目“一局主办·一章审批”制度改革。集中划转20个部门单位的审批事项205项，其中工程建设项目领域36项，实现“全链条”实质审批，形成工程建设项目审批由县行政审批部门牵头抓总、核心业务主办，一个部门“一枚印章”的办理模式，项目立项到竣工验收四个阶段全流程审批时限不超过90个工作日。建立VIP审批绿色通道、“1+N”常态会商、容缺受理、模拟审批制度，进一步完善重点项目审批服务协调机制。实行“拿地即开工”审批模式。“全覆盖”精简环节，项目确立阶段，提供前期咨询服务，“手把手”指导帮办，力求少走“弯路”。工程建设许可、施工许可阶段，开辟“信用承诺+容缺受理”审批绿色通道，实施并联审批、联审联批，最大限度缩短办理时间。目前，全县重点项目建设已全部纳入“一局主办·一章审批”审批模式，办事环节压减41%，申请材料压减38%。

　　

　　三、抓好特事特办，跑出新速度。全面推行“网上办”“掌上办”“预约办”“帮代办”等模式，线上“一对一”指导企业精准申报各类事项，通过企业在项目所在地现场定位拍照，传输项目现场情况等方式，准确掌握项目现场信息，作出审批决定。在“利津县政务服务中心”微信公众号开通预约服务、微信取号等功能，对确需现场办理的事项，通过提前预约、远程指导企业备齐申报资料，同时开辟“信用承诺+容缺受理”工程项目审批绿色通道，最大限度缩短企业群众现场办理时间，做到即办即走。