近年来，河南省濮阳市南乐县全面深化“放管服”改革，将健全乡镇便民服务体系，提升乡镇政务服务能力作为改善民生的头等大事，不断延伸政务服务触角，在全市率先实现了乡村政务服务中心（点）全覆盖，为全面推进乡村振兴营造一流营商环境。
一、坚持“一体贯通”，加强场所建设。一是统一设置机构。以乡镇机构改革为契机，按照乡镇政府一个窗口对外原则，12个乡镇全部成立乡镇政务服务大数据中心，作为服务群众办事机构，依托全县网格化管理“多网合一”工作机制，在全县322个行政村设立便民代办点，为群众办事提供帮办代办服务，实现了群众办事“不出村”“就近办”。二是推进标准化建设。出台乡村政务服务场所建设标准，有效整合乡镇政府和业务部门基层站所办公资源，按照不少于150平方米的标准新建或改建乡镇政务服务大数据中心，设置一站式服务大厅，实行开放式、大厅式集中办公;充分利用现有的村委会、支部活动室、村民文体活动中心等场所，加快村级代办点建设，每个乡镇都建设了4—7个高标准示范点。三是完善配套服务设施。配备专用电脑、自助设备等办公设施和公用复印机、医疗箱、饮水机等便民设施，为进驻部门办公和群众办事提供良好的保障。四是科学设置窗口。在各乡镇政务服务大数据中心按照功能布局设置民政、人社、公安等分类窗口，以及综合受理、帮办代办等综合服务窗口，为群众提供咨询引导、表单填写、材料受理、帮办代办等服务事项。
二、坚持“五个到位”，提升服务水平。一是部门进驻到位。按照“应进必进”原则，持续推进人社、公安、市场监管、民政等8个部门进驻乡镇大数据中心集中办公，并将部门专网全部连接到位，切实实现“真进驻、真办事”，群众办事“进一门”，解决了基层群众办事“来回跑、多头找”问题。二是事项梳理到位。在市政务服务和大数据管理局公布的乡村政务服务事项基础上，深度梳理出乡镇政务服务事项130项，村级帮办代办事项70项，做到事项、流程、材料全公开。按照“应进必进、应办必办”原则，乡镇事项全部在政务大数据中心办理，民政服务、户籍办理、农业服务等70项村级事项授权村级代办点办理。三是网络连接到位。推进乡村政务服务线上线下融合，在全县所有乡村政务服务中心(点)接入电子政务外网，为群众网办事项提供网上受理、审批服务，实现了乡村“互联网+政务服务”全覆盖。四是人员配备到位。每个乡镇分别配备分管科级干部、政务服务大数据中心主任、4—6名专职工作人员。今年，全县共招录乡镇政务大数据中心人员55名，配强乡村政务服务工作力量;322个村共配备村级代办员1195名，每年为代办员核发工作补助300余万元，切实做到有人管事、有人干事。五是业务培训到位。由县政务服务和大数据管理局牵头，组织各进驻部门对乡镇大数据中心工作人员、村级代办员、进驻窗口人员进行业务培训，切实提高基层政务服务人员业务水平。
三、坚持“三个结合”，强化督导考核。一是督导与考核相结合。建立日常督导工作机制，成立3个督导小组，不定期、不间断地对乡村政务服务工作进行督导。制定《乡镇政务服务大数据中心考核办法》，明确乡村政务服务中心(点)场所建设、窗口设置、配套设施、帮办代办等11个方面的40余项考核指标，通过暗访、观摩、年度考核等多种方式，加强督促指导，推动工作落实落细。二是服务与评价相结合。完善政务服务“好差评”制度，在乡村政务服务中心(点)服务窗口设置评价器、“好差评”二维码和书面评价表格，办事群众可以对服务行为自主评价;设置群众投诉窗口、意见箱，公开投诉电话，对乡村政务服务行为加强监管，倒逼工作人员提升服务质量。三是作风与评比相结合。以全县营商环境干部作风突出问题专项整治活动为契机，在全县政务服务系统深入开展“四比四看”活动，加强作风考核与评比，切实整治态度不好、办事慢、作风散等问题，促进乡村政务服务水平全面提升。
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