山东潍坊昌邑市“找差距、抓整改、促服务”全面提升审批服务便民化水平

　　为深入贯彻落实全省“一窗受理·一次办好”改革要求，山东潍坊昌邑市组织开展“找差距、抓整改、促服务”活动，围绕与先进地区营商环境及服务意识存在的差距，进一步找短板、察实情、寻实策，以实际行动提升审批服务便民化水平。

　　一、横到边、纵到底，自觉对标寻找差距

　　一是高度重视。“一窗受理·一次办好”改革是贯彻“工作落实年”的重要抓手，也是打造精简高效的政务生态和营商环境的关键举措。山东潍坊昌邑市在全市范围内开展“问一问差距有哪些、根源是什么、下步怎么办”的五问大讨论活动，进一步找短板、察实情、寻实策，确保改革工作落到实处、取得实效。

　　二是寻标对标。组织全市30余个市直部门、单位以“一窗受理·一次办好”改革为突破口，按照“行业领域同类，基础条件相近，可学可比可赶”原则，与对标单位进行全面对接交流，汇总形成详实的情况报告和问题清单，制定成熟的整改提升计划，从而不断提升审批服务便民化水平。

　　三是深入查摆。组织相关部门、单位对照清单全面深入查摆，寻找差距和不足，同时结合企业群众诉求，举一反三，全面清理本系统中存在的具体问题及类似问题，建立问题台账，强化整改督查，实行销号管理，确保在规定时间节点内全部整改到位。

　　二、兜底线、织密网，严谨细致抓好整改

　　一是加强沟通交流。加强对上沟通，各相关部门、单位主动与上级业务部门对接，确保问题整改落实上下对应、严谨有序；加强横向交流，与兄弟县（市、区）及改革先进地区加强交流，商讨问题最佳解决方案，借鉴先进地区改革经验，确保解决方案的合理化和最优化；加强与办事企业群众沟通，了解办事企业群众的痛点、堵点、难点，从企业群众迫切需求出发商讨问题解决方案。

　　二是注重分类施策。认真分析问题产生根源，注重倾听企业和群众呼声，提出针对性整改措施。对已解决问题，举一反三，深入查摆并做好问题整改，避免出现类似问题；对具体问题，能立即整改的立查立改，不能立即整改的，在查明具体原因后明确整改时限；对共性问题，聚焦体制机制、工作推进、责任落实等方面，建议上级部门推动做好面上整改。

　　三是实行销号制度。依据清单建立整改台账，实施销号制度，做到整改一个问题、完善一项规章、强化一类管理。对查摆中发现的各类问题，全面梳理并分析研判，跟踪整改销号。一般问题原则上3日内处理完毕，暂时整改不了明确整改时限后纳入整改台账跟踪整改，完成一项，销号一项，确保最终全部整改到位。

　　三、讲担当、重作为，多措并举提升服务

　　一是推行“一窗式”服务。在市政务服务大厅设立了投资项目、民生服务、社会事务、商事登记、办税服务、贴心帮办等6大功能区，全面开展“一窗式”服务。坚持贴心服务，提供EMS免费速递和办事材料免费打印、复印服务，并选聘20名政务服务代办员，为企业和群众提供无偿业务指导及代办、陪办等“保姆式”贴心服务。

　　二是开展“上门式”服务。开通政务服务直通车，现场为企业和群众提供审批服务、政策解读、即时咨询、在线办理等便民服务，实现了企业和群众办事“一次不用跑”。目前，已编制公开政务服务直通车事项清单60多项，下基层开展服务100余次，现场发放各类证照260余份，现场服务群众1800余人次。

　　三是开展“兜底式”服务。设立“兜底服务窗口”，由市行政审批服务局负责人轮流值班。对因政策、历史原因等一时无法办理的业务和办理主体不明、未纳入大厅办理的事项等，坚持首问负责和兜底负责，承诺为服务对象协调办理负责到底，为群众办事提供了坚实保障。

　　四是推行“套餐式”服务。以办好企业和群众眼中的“一件事”为标准，搭建内部网络，推行“互联网+政务服务”，实现内部电子材料共享、套餐式一站办理。申请人只需携带一套材料，填写一张表格，提交一个窗口，形成一个链条上多个关联事项联合办理的服务模式。目前，全市已实现两个工作日完成企业开办，两个小时完成不动产登记审批，40个工作日完成工程建设项目审批全过程。